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农业社会化综合服务调研报告

发展农业社会化综合服务，是解决农业科技服务“最后

一公里”问题，延长产业链条，提高农业综合效益，促进农

民持续增收，推进农业现代化发展的需要；也是转变农业发

展方式，推进农业供给侧结构性改革的有效抓手。我市建设

企业引领型、公益服务型、企业引领和公益服务相结合型的

农业技术社会化综合服务站40个，在推进产业发展中发挥

了重要的作用。为了进一步推进我市农业社会化综合服务站

建设，对农业社会化综合服务站建设背景、建设模式、服务

功能等进行了专题调研，并形成调研报告。

当前，我市农业服务体系包括公益性服务和经营性服务

两部分。其中，公益性服务以186个农业技术推广服务体系

主，总体特点是服务人员缺少、服务内容单一、服务质量不

高。据调查，全市提供公益性服务的农业技术人员1690人，

专业技术人员1412人，占84%，高级职称以上的260人，占

15.4%，中级职称630人，占37.3%，其余为初级职称及工勤

人员，占47.3%，万亩农作物只有1个技术服务人员，已经

不能满足现代农业发展要求。经营性服务以2034个农业社

会化服务组织为主，包括农民专业合作社1309个、农机作

业公司275个、统防统治服务组织450个，都存在建设规模

较小、服务面积不大、运行管理不规范、服务水平偏低、服

务质量较差等问题，与现代农业的精细化管理不相适应。需

业服务机制的必然要求。

农业社会化综合服务站建设成效

采取县推荐申报、专家考核验收方式，建设农业社会化

综合服务站40个，其中：服务优质粮食产业的28个，服务

瓜菜产业的12个；以企业引领的有28个，公益服务的6个、

企业引领和公益服务相结合的6个；以测土配肥、植保和新

技术推广服务组织引领创建的19个，依托龙头企业创建的6

个，依托农机作业公司创建的9个，依托农资公司创建的6

个，初步形成了以新型经营主体为依托、公共服务机构为支

撑，经营性服务和公益性服务相结合的新型农业社会化综合

服务站体系，有效的拓展了服务功能、提高了服务能力、规

范了运行管理，

新型农业社会化综合服务

站以技术指导、农资供应、测土配肥、统防统治、农机作业、

信息服务“六项功能”为基础，向土地托管、金融服务、电

子商务、市场营销、休闲观光、创意农业等领域拓展，实现

了从单一公共服务向多种社会力量相补充转变，从生产领域

向全要素延伸、一二三产业融合转变，从常规服务到个性化、

专业化服务转变，初步形成了服务主体“多层次”、服务内

容“多元化”、服务机制“多样化”的新格局。

（二）服务能力进一步提升。服务站开展技术咨询和生

产服务，积极推广合作式、订单式、托管式、全程式服务，

技术到位率明显提高，服务面积逐步扩大，节本增效明显。

57万亩，水稻可实现亩节本增效

106元、玉米节本增效83元、蔬菜亩节本增效156元；小麦、

水稻机械化率均达到100%；配方施肥应用率达到100%，统

防统治率达到50%。

从服务站建设标准、服务内

容、服务方式、服务保障上进行了明确规范。按照服务站建

设申报制、服务标准公示制、服务绩效考核制、服务满意度

测评制、评星定级推荐制等管理制度上进行考核。通过严格

创建标准、规范考核制度有效的规范了农业综合服务站的运

行管理。

农业社会化综合服务站建设为推进农业社会化服务体

系建设提供了创建思路，创新了建设模式，主要有以下六个

方面的经验可复制、推广：

（一）创建示范基地，打造新品种新技术展示平台。服

务站承接农业项目，积极创建现代农业示范园区和标准化生

产基地，示范推广新品种、新技术，把农业技术创新落实到

了产业发展中，促进了生产方式转变和农业提质增效。

（二）开展“四代”服务，打造农机农艺融合平台。

服务站以农机作业服务为引领，购置激光平地、大型播种收

割、智能化插秧、蔬菜微耕等农业机械，为种植大户、合作

社、家庭农场和农业企业提供代耕、代种、代管、代收服务，

降低了农业投入成本，提高了生产效率。