税务系统组织绩效与个人绩效成绩挂钩方法研究 .pdfVIP

美国绩效管理专家尼克尔斯提出：“绩效评估若缺乏组织和个人目标设定的一致性，绩

效评估就容易迷失方向。”只有组织绩效与个人绩效目标一致，考核结果相匹配，才能更好

地发挥绩效管理效用。反之，则绩效考核无法考准考实，可能产生阻碍部门工作提升和组

织长远发展的不良后果。当前，我国税务系统绩效管理还存在组织绩效与个人绩效结果关

联性不强、组织绩效成绩对个人年度绩效成绩影响不大的问题。如何处理好组织绩效和个

人绩效的关系，分析研究当前税务系统组织绩效与个人绩效成绩挂钩方式，解决因考核口

径、标准不一致等造成的问题，实现税务机关和税务干部个人同发展、共成长，是本文的

研究目标。

一税务系统组织绩效与个人绩效成绩挂钩现状分析

（一）当前税务系统组织绩效、个人绩效制度解析

国家税务总局从2013年起探索实施绩效管理，从2015年起在全国税务系统逐步开

展数字人事试点工作。在构建税务系统绩效管理制度顶层设计上，国家税务总局充分考虑

了组织绩效和个人绩效的目标一致性。在《税务系统数字人事实施办法（试行）》和《税务

系统个人绩效管理办法（试行）》中引入组织绩效挂钩，将组织绩效成绩作为个人绩效平时

考核成绩的重要组成部分。通过科学有效的关联，建立起个人与组织绩效协同发展的考核

模式，以期达到个人目标与组织目标的共同实现，形成个人绩效推动组织绩效、组织绩效

拉动个人绩效的良性互动。

税务系统数字人事中，税务干部年度个人绩效考核成绩由平时考核成绩和公认评价成

绩构成，分别占总成绩的70%和30%。其中平时考核成绩由组织绩效挂钩、工作任务完成、

现实表现测评和加减分项目四部分组成，既反映了组织绩效的过程管理，体现出客观指标

的完成情况，又有对主观努力的多方评价，能够较为全面地反映干部在单一考核年度中的

绩效情况。其中，根据税务干部的职务和级别，组织绩效挂钩所占个人绩效权重有所不同，

具体权重分布如表1所示。

（二）甘肃省组织绩效和个人绩效成绩挂钩结果分析

为验证税务系统组织绩效与个人绩效挂钩结果是否达到了制度设计所预期的效果，本

文选取了国家税务总局甘肃省税务局2018年部门组织绩效成绩排名和部门负责人个人绩

效成绩排名情况进行对比分析，结果如图1所示。