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农药产业政策

工业和信息化部等四部门联合印发《农药产业政策》

2010年8月26日，工业和信息化部、环境保护部、农业部、

国家质量监督检验检疫总局联合印发了农药产业政策公

告。基本情况如下（略做筛选）：

产业布局

第一条综合考虑地域、资源、环境和交通运输等因

素调整农药产业布局。通过生产准入管理，确保所有农药

生产企业的生产场地符合全国主体功能区规划、土地利用

总体规划、区域规划和城市发展规划，并远离生态环境脆

弱地区和环境敏感地区。

第二条对不符合农药产业布局要求的现有农药企业

原则上不再批准新增品种和扩大生产能力，推动其逐步调

整、搬迁或转产。

第三条严格控制产能过剩地区新增农药厂点和盲目

新增产能，限制向中西部地区转移产能过剩产品的生产。

引导中、西部地区发展适合本地资源条件、符合当地市场

需求的产品。

组织结构

第一条完善相关法律法规和政策，鼓励优势企业对

其控股、参股、联营、兼并、重组的企业进行生产要素重

组和统一品牌经营；支持优势企业异地扩展优势产品生产

能力，发展主导品牌；推动社会资源向优势企业集中，支

持优势企业做大做强。

第二条在法律法规允许的范围内，促进知识产权、

农药登记资料等无形资产合理流动和转移，推动农药行业

调整、优化生产要素，实现集约化、规模化生产。

第三条支持农药生产企业跨地区合理利用生产要

素，推动已取得相同产品的登记和生产许可的企业间委托

生产。

第四条完善农药企业退出机制。通过严格行业准入

条件和限制过剩、淘汰落后，拓宽生产要素合理流动和整

合的渠道，完善相关引导政策和退出补偿机制，加快产品

结构不合理、技术装备落后、管理水平差、环境污染严重

的农药企业退出市场。

产品结构

第一条国家通过科技扶持、技术改造、经济政策引

导等措施，支持高效、安全、经济、环境友好的农药新产

品发展，加快高污染、高风险产品的替代和淘汰，促进品

种结构不断优化。

第二条重点发展针对常发性、难治害虫、地下害虫、

线虫、外来入侵害虫的杀虫剂和杀线虫剂，适应耕作制度、

耕作技术变革的除草剂，果树和蔬菜用新型杀菌剂和病毒

抑制剂，用于温室大棚、城市绿化、花卉、庭院作物的杀

菌剂，种子处理剂和环保型熏蒸剂，积极发展植物生长调

节剂和水果保鲜剂，鼓励发展用于小宗作物的农药、生物

农药和用于非农业领域的农药新产品。

大力推动农用剂型向水基化、无尘化、控制释放等高

效、安全的方向发展，支持开发、生产和推广水分散粒剂、

悬浮剂、水乳剂、微胶囊剂和大粒剂（片剂）等新型剂型，

以及与之配套的新型助剂，降低粉剂、乳油、可湿性粉剂

的比例，严格控制有毒有害溶剂和助剂的使用。

鼓励开发节约型、环保型包装材料。

第三条加强非农用市场的研究，积极开发适销对路

的产品和使用技术，拓展农药应用范围，满足国民经济相

关领域的需求。

第四条国家适时发布鼓励、限制、淘汰的农药产品

目录，并通过土地、信贷、环保等政策措施严格控制资源

浪费、“三废”排放量大、污染严重的农药新增产能，禁

止能耗高、技术水平低、污染物处理难的农药产品的生产

转移，加快落后产品淘汰。

技术政策

第一条支持和鼓励企业运用新技术和新装备，加快

技术进步，提高信息化水平，实现生产连续化、控制自动

化、设备大型化、管理现代化。

第二条重点支持农药核心技术、关键共性技术的开

发和应用，加强高效催化、高效纯化、定向合成、手性异

构体深度利用、生物技术的应用，加快低溶剂化、水基化、

缓释化制剂及高效、经济的“三废”治理等技术的研发与

推广。

第三条国家继续将农药作为高新技术产业，在基础

平台建设、创新体系完善和新品种创制等方面给予扶持；

支持企业建立技术中心，与研究单位、高等院校等组成产

学研实体。国家组织制定《农药工业技术发展指南》，引

导企业、科研单位和高等院校开展有针对性的创新工作。

第四条鼓励农药企业采用投资、合资、合作、并购

等方式到境外设立技术研发机构，广泛吸纳国际先进技术

和优秀人才。支持企业、研究单位到海外申请专利、登记

产品和注册商标。

第五条完善知识产权管理机制，从科研、生产到销

售、出口等环节，强化知识产权意识，提升农药企业知识

产权的创造、运用和保护