《上海地区园区新型基础设施建设规范地方标准编制说明》.docx

上海市地方标准《园区新型基础设施建设规范》

编制说明

本标准根据《上海市标准化条例》《上海市地方标准管理办法》，由上海市经济和信息化委员会提出，经上海市市场监督管理局批准，2022年12月9日，《园区新型基础设施建设规范》列入《2022年第四批上海市地方标准制修订项目计划》（沪市监标技〔2022〕524号）。标准由上海市信息标准化技术委员会归口，上海市无线电监测站、上海市智慧园区发展促进会牵头起草。

背景情况

新型基础设施是以新发展理念为引领、以技术创新为驱动、以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供发力于科技端的基础设施体系。2020年10月，中央委员会第五次全体会议中强调要“系统布局新型基础设施，加快第五代移动通信、工业互联网、大数据中心等建设”。2020年4月，国家发改委首次就“新基建”概念和内涵作出正式解释，将其分为三大类型：信息基础设施、融合基础设施与创新基础设施。上海自2011年起大力推进全市的智慧园区建设，以试点示范带动全面推广应用，到2013年，《关于加快推进本市智慧园区建设的指导意见》的规划要求“重点园区信息基础设施能级水平显著提高”。2020年5月，上海市发布《上海市推进新型基础设施建设行动方案（2020-2022年）》，形成了上海版“新基建”35条，其中提到“加强产业园区等商贸基础设施智能化改造规划布局”。2023年11月《上海市特色产业园区高质量发展行动方案（2024—2026年）》提出要提升园区新型基础设施能级。

智慧园区建设离不开“新基建”的全面部署，一方面新型基础设施建设是园区数字转型、智能升级、融合创新不可缺少的基础支撑，另一方面“新基建”能够成为智慧产业发展的新动能、新引擎。本标准的建立符合国家数字中国整体框架，及上海市城市数字化转型与新型基础设施建设的要求。

当前，许多园区在已有信息基础设施的基础上，已敏锐地率先加快新型基础设施建设，并将其列入整体战略规划，为园区管理和生产智能化升级提供更加完善的“新网络”解决方案，满足业务需求。但由于“新基建”目前处于起步阶段，园区该建怎么，怎么建，发力点、着力点和工作重点在哪里，界面如何划分，机制体制如何建立，如何有效赋能园区运营发展，对于园区来说仍比较模糊。标准的建立，将为园区提供合理的新型基础设施建设引导，让园区及各方能够提前知晓园区新型基础设施建设内容、流程及协调方法，合理部署新型基础设施建设，降低园区新基建建设投入成本，提升整体建设效率，让新型基础设施在园区中更加有用、好用。同时，本标准创新性提出了在建设过程中各方责任与协调仲裁机制，为园区新型基础设施建设的顺利推进提供依据。对于政府单位而言，标准的制定对园区新型基础设施建设提出了要求，帮助政府及监管单位更好的评定园区新型基础设施建设情况。对于产业而言，标准的制定将激发园区新基建相关产业活力，助推上海市数字经济发展。

起草过程

本标准的制定主要包括以下几个阶段：

1.预研阶段（2021年8月-2022年11月）

成立标准起草组，在上海市经信委的指导下，由上海市无线电监测站、上海市智慧园区发展促进会牵头，会同上海信投建设有限公司、上海邮电设计咨询研究院有限公司、华为技术有限公司、上海富数科技有限公司、新华三技术有限公司、中国电信股份有限公司上海分公司、联通（上海）产业互联网有限公司、中国铁塔股份有限公司上海市分公司、上海市信息管线有限公司的技术人员，共同开展研究，准备标准文本的编制。

2.立项阶段（2022年12月）

形成标准草案稿，参与上海市市场监督管理局组织的立项答辩。2022年12月，该标准正式立项并列入《2022年第四批上海市地方标准制修订项目计划》（沪市监标技〔2022〕524号）。而后根据立项答辩意见等，正式成立编制组，确定标准大纲结构，明确组员任务分工，确定编制计划等内容。

3.研制阶段（2022年12月-2024年3月）

标准编制组向园区单位、园区新型基础设施建设单位等开展意见征集，并探索调研上海园区新型基础设施建设需求。而后，编制组对反馈意见及需求进行分析。

编制原则

先进性：重点就数字时代下的园区新型基础设施建设与管理提出新要求，融合新技术，打造新场景，创造新赋能。

规范性：基于GB/T1《标准化工作导则》、GB/T20000《标准化工作指南》、GB/T20001《标准编写规则》、GB/T20002《标准中特定内容的编写》编制本标准文件，保障标准结构合理、文字表述规范、上下文统一。

一致性：起草过程充分研究国内外的相关标准规范，适当引用相关标准规范，考虑与现有标准的统一与协调。

适用性：标准体现上海市园区建设特色，立足上海市智慧园区及新型基础设施的发展现状，适应上海市智慧园区与园区新型基础设施建设的发展规律，适用于未来一定时期的上海市园区的可持续发展。

主要条