《上海地区水务信息管理 第1部分：分类与编码（修订）编制说明》.doc

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上海市地方标准

《水务信息管理第1部分：分类与编码》

（修订）编制说明

一、工作情况

（一）任务来源

为了进一步推进水务数字底座建设，促进水务数字化转型工作质量提升，2022年12月，上海市市场监督管理局下发《关于下达2022年度第四批上海市地方标准制修订项目计划的通知》（沪市监标技[2022]524号），下达了《水务信息管理第1部分：分类与编码》（DB31/T362.1-2006）修订任务。任务牵头单位为上海市水旱灾害防御技术中心，具体由上海市大数据中心、上海网波软件股份有限公司、上海开澜软件有限公司共同开展。

（二）修订的目的和意义

一是因上海市行政区划已经发生变化，要求及时同步修改有关行政区划代码。

二是水利部出台的行业最新标准中有关水务信息分类代码结构和编码发生变化，需同步进行适应性修订。

三是近年来本市水务行业发生了较大的发展和变化，要求及时补充农村供水工程、原水监测、排水支线、排水分区、调蓄设施、农污处理设施、排水监测等最新信息分类与编码。

四是为满足水务数据共享和开放建设要求，需要及时更新与国家水利部颁布的《水利对象分类与编码总则》（SL/T213-2020)的编码转换；删除与上海市地方标准《城市生态系统中土地利用／土地覆盖第1部分：信息分类与代码》（DB31/T314.1-2004）的编码转换；并同步新增与上海市地方标准《城市建设空间信息基础数据规范第1部分:分类与代码》（DB31/T401.1-2019）的编码转换。

（三）主要工作过程

成立修订组

2022年12月，本标准获得立项批准后，水旱灾害防御技术中心积极开展启动准备工作，邀请行业单位代表、专家参加启动会议，经会议讨论研究成立了修订组，由水旱灾害防御技术中心牵头，组织上海市大数据中心、上海网波软件股份有限公司、上海开澜软件有限公司共同开展修订工作。

编制《工作大纲》

修订组通过收集分析相关资料，起草标准修订《工作大纲》、制定修订工作计划、进度安排和修订人员及分工等。2023年3月21日，上海市水旱灾害防御技术中心组织召开《水务信息管理第1部分：分类与编码修订工作大纲》专家审查会。

开展修订

根据《工作大纲》，修订组于2023年4月开始进行研究和起草修订工作。

在市市场监管局标准技术处的指导下，结合水务行业特点，充分考虑编码的唯一性、实用性和兼容性，经过多次讨论和修改，2023年8月完成《水务信息管理第1部分：分类与编码》（修订）（征求意见稿）。

征求意见

2023年10月，市水务局发函向各区水务局、市排水管理事务中心、市水利管理事务中心、市供水管理事务中心等22家涉水单位进行意见征询，共收到有效反馈意见8条。修订组对反馈意见进行了认真讨论和逐一分析，编制了《水务信息管理第1部分：分类与编码（修订）征求意见汇总处理表》，其中，采纳8条，部分采纳0条，未采纳0条。在此基础上，对征求意见稿进行了完善，形成《水务信息管理第1部分：分类与编码》（修订）（审查稿）。

技术审查

2023年12月18日，市水务局组织召开《水务信息管理第1部分：分类与编码》（修订）（审查稿）行业专家技术审查会，会议组成专家组，就标准修订的内容是否符合国家和地方的安全、经济、资源和环境保护政策、是否准确反映水务信息管理服务的实践经验、修订的技术数据和参数有无可靠依据，与相关标准是否协调一致、体例是否符合编写规定等内容进行审查。

经审查，专家组一致认为，标准修订依据充分、方法得当；修订的内容适用，具有可操作性;修订后的文件可为水务精细化管理、数字化管理、智能化管理提供技术基础，一致同意标准修订通过审查。

二、标准修订的基本原则

1、科学性原则。在标准修订过程中，对信息分类、数据库建设规则进行广泛调研，尽量做到科学、严谨，保证标准修订技术内容的科学性。

2、协调性原则。本标准修订过程中，充分考虑水利、水务行业最新标准，与水利部颁布的《水利对象分类与编码总则》（SL213）、上海市地方标准《城市建设空间信息基础数据规范第1部分：分类与代码》（DB31/T401.1）协调一致。

3、针对性原则。标准修订充分考虑本市水务管理与行业发展实际需要，针对水务行业发展的最新变化及时作出调整，确保标准的指导性。

4、适用性原则。结合当前水务精细化管理要求，对标准修订的各项技术内容进行约束和规定，满足适用性要求。

三、标准修订的主要内容和确定依据

本次修订与原标准（DB31/T362.1-2006）相比，除编辑性、格式性修改外，主要修订内容如下：

（一）修订条款2规范性引用文件

按照行业最新标准对标准引用的规范性文件进行了更新。一是删除了《水利工程基础信息代码编制规定》（SL213）、《城市生态系统中土地利用/土地覆盖第1部分:信息分