人口老龄化与技术进步：日本的经验与启示.pdfVIP

:日本■佥与启示

未持续减缓，相反，日本仍然具有较强的自主创新能力。文章首先分析了日本人

口老龄化的发展态势和技术进步的总体图景，然后重点研究了日本为了缓解人口

老龄化和促进技术进步采取的应对策略，包括提高创新和研发支出、加强教育和

人力资本投资、加速发展人工智能和自动化等措施°日本的经验为中国提供了重

要参考，随着中国人口老龄化的加剧，中国可以借鉴日本的经验，积极应对人口

老龄化的挑战，实现创新驱动型发展。

一、引言

改革开放余年，中国经湃增长速度位居世界前列，举世瞩目。这一高速

(

demographicdividend)

增长的背后是巨大的人口红利及二元经济结构转型所

带来的近乎无限弹性的劳动力供给［1］。然而，随着经济的快速发展和医疗水平

的提高，人均寿命不断延长，中国老龄人口绝对数量不断增加。另外，由于计划

生育政策和家庭生育意愿的降低，出生率大幅下滑，中国人口自然增长率不断下

［］。而且日本作为全球第三大

经济体，与中国同属东亚文化圈，两国在文化上具有相似性，因此其人口政策相

比一般发达国家更具有借鉴意义。鉴于此，本文主要以日本为例，分析日本人口

老龄化的发展态势、日本技术进步的总体图景及其缓解人口老龄化对技术进步负

面效应而采取的政策措施，为中国正确理解人口老龄化和应对老龄化提供国际经

验借鉴。

二、日本人口老龄化的发展态势

日本在20世纪70年代已经进入老龄化社会，至今已50余年，老龄化程度

处于全球最高水平，生育率持续下降，预期寿命不断延长，劳动力人口逐渐减少。

（一）人口和劳动力总量

日本总人口在1960年为9千万左右，随后持续增长，在2010年达到1.280

亿人,之后人口数量出现轻微下降，2017年人口总量为1.267亿人。从增长

率看，1961年日本人口增长率为2.61%,随后持续下降，2009年首次出现负增

长，增长率为-0.012%（图1阴影部分），2017年继续降至-0.16%。从性别结

构看，与中国不同，日本女性人口占比较高，2017年女性人口占总人口比重为

51.166%,高于男性人口占比（见图1）。

从劳动力人口总量看，日本在1960年1564岁劳动力人口总量为5.9千万

19952

人，随后持续上涨，在年达到顶峰（图浅色阴影部分），劳动力总量为

岁及以上人口占总人口比重（老龄化系数）和总量

均处于上升状态。根据联合国人口展望的标准，当一个国家老龄化系数达到7%

时，即进入老龄化社会，按此标准，日本在1971年已经进入老龄化社会，老龄

化系数为7.045%（图3阴影部分）。随后日本的老龄化系数持续上升，在2017

年高达27.048%,远高于中国。从65岁及以上人口总量来看，I960年仅为0.519

千万人，1971年升至0.745千万人，2017年高达3.429千万人。

（三）生育率和预期寿命

生育率的降低和预期寿命的延长将直接导致人口老龄化的加深。图4表明，

从日本的生育率来看，总和生育率（妇女平均生育子女数量）在1960