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江苏省装备制造业可持续发展对策研究

0引言

江苏工业经济发展在全国处于相对领先地位，其装备制造业也是中国装备制造业最发达的区域之一，装备制造业一直是推动江苏经济发展的核心力量。多年来，装备制造业的发展多以高耗能、高污染作为代价，随着经济高质量发展提上日程，装备制造业如何实现可持续发展成为关注领域。《江苏省“十四五”制造业高质量发展规划》明确提出到2025年，江苏要率先建成“全国制造业高质量发展示范区”，聚焦自主创新、融合赋能、绿色集约、提质增效，推动制造业高质量发展争当表率。在环境和资源承载适度的前提下，促进绿色技术创新，推动装备制造业绿色发展，实现可持续发展。

1江苏省装备制造业可持续发展概况

1.1江苏省装备制造业发展现状

2023年上半年，江苏省工业经济运行稳中提质，规模以上工业增加值同比增长8.3%，其中制造业同比增长8.6%，其中被誉为“制造业脊梁”的装备制造业表现尤为亮眼。江苏省装备制造业增加值同比增长9.1%，高于全省规模以上工业增加值平均水平0.8个百分点，装备制造业对全省规模以上工业增加值增长贡献率超过半成，达到55.6%，相比2022年同期提升1.9个百分点。其创造的利润占规模以上工业创造利润的54.8%，拉动全省经济增长4.6个百分点，有力支撑了江苏经济高质量发展。

1.2江苏省装备制造业可持续发展现状

江苏省装备制造业的起步发展走的是“跟随与模仿”的发展模式，容易陷入路径依赖，欠缺核心发展力量。长时间以来，也一直呈现出“大而不强”的发展态势。技术上缺乏自主创新，核心技术依赖性强，容易被排斥和打压；模式上发展粗放，付出了较大的资源和环境代价，资源与环境的约束已成为进一步发展的瓶颈。

正因如此，近些年江苏省装备制造业发展坚持产业转型，2023年上半年全省高新技术产业、工业战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重分别为49.6%和41.1%，相比2022年同期分别提升了0.7和1.3个百分点，高端装备制造业已成为产业新动能。与此同时，各企业积极促进绿色发展转型，加强能耗控制，大力推进生产技术改造，发展价值链高端产业，通过生态技术创新，推动绿色低碳发展。

2江苏省装备制造业可持续发展存在的问题分析

江苏省装备制造业近些年一直坚持推进实现可持续发展，取得了显著的成效，但工业绿色发展水平与发达国家还存在一定差距，在法律法规保障、能源消费结构、循环经济运作模式等方面仍存在一些问题。

2.1环境保护法律法规不健全

随着发展理念的转变，为促进经济社会可持续发展，推进生态文明建设，自20世纪70年代至今，环境保护法律法规持续不断完善。我国现行的环境保护方面的法律主要有《环境保护法》《水污染防治法》《大气污染防治法》《节约能源法》等。现行主要的环境保护法规主要有《水污染防治法实施细则》《排污费征收使用管理条例》《环境保护行政处罚办法》等。江苏省也有相应的法规条例，如《江苏省大气污染防治条例》《江苏省水污染防治条例》《江苏省固体废物污染环境防治条例》等。尽管如此，目前还是存在已有法律法规覆盖面不足、某些方面法律法规质量不高、法律法规完善速度跟不上生态环境新形势变化、生态环境保护行政执法力度不足等问题。法律法规层面的问题，导致江苏省装备制造业转变产业发展模式时出现无法可依、执法不严的现象。装备制造业实现可持续发展需要完善的环境保护法律法规作为基本保障。

2.2能源消费结构不合理

江苏省工业产业结构偏重，高耗能行业比重偏大，其能耗占规模以上工业能耗的80%以上。另外，能源消费中煤炭消费占比超过50%，导致碳排放居高不下，给环境带来的压力较大。装备制造业中偏工业型的传统装备占比较高，这些行业往往能耗大、污染重。

2.3缺乏绿色生产运作模式

江苏省装备制造业在绿色生产水平上还比较落后，数字化、智能化、绿色化应用面不广，能源利用效率与世界先进水平还存在较大差距。尚未建立完善的循环经济运作模式，企业缺乏主动意识，缺少顶层设计和规划，在一些工业园区已经尝试建立的循环经济模式实际运作效果不佳，脱离产业发展实际，对绿色生产水平提升没有实际效果。

2.4绿色技术创新能力不足

江苏省装备制造业中绿色核心技术装备突破不多，先进绿色技术尚未得到广泛应用，装备制造业产业链总体上处于中低端，绿色制造高端装备对外依赖程度较高。绿色创新要素、资源集聚不强，关键绿色核心技术有待突破，绿色科技成果转化政策和服务不够完善，绿色战略新兴产业发展尚未形成引领，装备制造业整体发展需要向中高端、绿色化持续迈进。

2.5绿色制度及创新氛围尚未形成

政府出台倡导绿色的政策制度、法律法规缺乏，而且在执法过程中相关法规协调机制不健全，执法可操作性不足，无法起到监督约束作用，企业绿色发展的主动意识偏弱。绿色