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专业与产业结构吻合度调研

编者按： 一直以来，《江苏教育?职业教育》“理论与研究”栏目坚持依托理论、观照实践的原则，从理论与学术的视角出发，为职业学校的管理者和教师带去新理念、新观点、新思维。2017年，本栏目将继续通过理论与实践相结合，每期一个议题，努力从理论和研究的高度，从行政、学术、学校、行业企业等方面，多方位、多角度地探讨职校教育教学发展与改革实践中的问题。衷心希望“理论与研究”栏目能够架起理论与实践之间对接的桥梁，更好地为职教研究者、职校管理者、研究型教师服务。

专业是职业教育培养人才、服务经济社会发展的载体，标志着职业学校的办学方向。科学设置专业、提升专业建设内涵是经济社会发展对职业教育的两大基本诉求。只有职业教育的专业布局、规模、质量等结构性发展要素与社会发展需求结构吻合并保持动态适应性，才能提高服务效能，增强职业教育的吸引力。如果职业教育体系不具有自我调节能力或者调节能力较弱，就难以避免供求错位和结构性失调，就出现无法缓解区域行业性技能人才紧缺的问题。因此，主动积极探求职业教育专业结构与产业结构的适应规律，建立职业教育专业预警机制，超前开展专业预警，以更好地培养人才，是职业教育工作者及职教学者的使命和职责。

当前，我国经济发展已经进入新常态，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期内我国经济发展的新要求。2015年12月中央经济工作会议以来，党中央针对我国经济发展新常态提出供给侧结构性改革的新战略。在现代社会里，经济、政治、教育与整个社会生活是融为一体的，与经济社会发展关系最为密切的职业教育自然不会游离于这场改革之外，理应在“供给侧结构性改革”中发挥积极作用，为经济社会发展和人的自由与全面发展服务。那么，“十二五”期间，江苏省职业教育在供给侧结构性改革战略中有哪些作为呢？

“十二五”期间，江苏根据《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010―2020年）》提出的“政府切实履行发展职业教育的职责。把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划，促使职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应”以及2014年国务院颁发的《关于加快发展现代职业教育的决定》中提到要“推动专业设置与产业需求对接”，“调整完善职业院校区域布局，科学合理设置专业，健全专业随产业发展动态调整的机制”等文件精神，积极进行职业教育供给侧改革实践，取得了明显成效，专业结构与产业结构吻合度明显提高。为了对“十二五”期间江苏职业教育专业结构与产业结构吻合度有比较精准的判断与把握，并对“十三五”期间江苏省专业建设提供决策依据，江苏省教育厅、发改委等组织相关专家研究团队，围绕江苏省职业

教育专业结构与产业结构吻合度问题，在第一轮（2009年―2011年）研究的基础上，对此问题展开了进一步的全面、系统和深入的研究。本次研究注重实证研究，通过在线问卷调查的方式进行数据采集。主要是通过随机的方式，对江苏省职业学校用人单位

201 1届、2012届和2013届毕业生进行抽样调查。参与问卷调查的毕业生有80393人、职业学校256所、用人单位1939个。通过历时三年半的研究，课题组完成了一份60余万字的《江苏省职业教育专业结构与产业结构吻合度预警报告》，即将出版，这里就其中的主要结论进行介绍。

一、江苏省经济社会发展基本特点与趋势

（一）江苏省产业结构特点

第一，三次产业结构不断优化，第三产业份额不断增大，现代服务业比重稳步上升，实现了产业结构向“三、二、一”的历史性转变，“江苏制造”迈向“江苏创造”“江苏服务”。到2015年，江苏省三次产业结构比为5.7：45.7：48.6，与2010年相比，第一产业比重下降了0.4个百分点，第二产业比重下降了6.8个百分点，第三产业比重上升了7.2个百分点（详见表1）。

第二，江苏省区域内部产业协调发展，产业结构逐渐优化。苏南：经济结构优化为“三、二、一”格局，新兴产业正在

快速成长。三次产业结构从2010年的2.3：54：43.7转变为2015年的2.1：46.5：51.4，并在2014年，第三产业的比重首次超过第二产业。

苏中：经济结构呈现为“二、三、一”格局，仍然存在诸多不协调，处于低级状态。三次产业结构从2010年的7.5：55.1：37.5演变为2015年的6.1：49.6：44.2。

苏北：工业化进程已进入中级阶段，经济结构呈现为“二、三、一”格局。三次产业结构从2010年的13.7：47.7：38.6演变为2015年的11.4：45.6：43.0。第三产业对国民经济的贡献份额上升较快，但第一产业比重高于苏中和苏南地区。

沿江：江苏省沿江的三次产业结