诚信主题活动方案.doc

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旅游行业“讲诚信、促发展”

主题活动实施方案

一、指导思想

以党的十七届六中全会精神为指导，大力弘扬雷锋精神，努力践行社会主义核心价值体系，在全行业开展“讲诚信、促发展”主题活动，针对长期以来影响旅游市场秩序的突出问题，以旅游市场检查为突破口，以旅游征信体系建设为基础，以加大旅游诚信宣传为手段，以提升行业自律能力为保障，促进旅游业整体素质提高和服务质量提升。

二、目标要求

在贯彻落实年初全国旅游工作会议和全国旅游监管工作会议部署各项工作的基础上，坚持“长短结合、标本兼治”，以“讲诚信、促发展”主题活动为载体，开展系列专项行动，坚决查处严重违法违规的旅游企业和从业人员，力争影响旅游市场秩序的突出问题得到有效遏制；搭建旅游诚信信息征集公布平台，力争主动曝光一批重大违法违规案件；充分发挥行业自律组织作用，力争旅游行业自律能力得到明显提升；加大旅游诚信宣传力度，努力营造“规范经营、理性消费”、“诚信光荣、失信可耻”的旅游经营环境和旅游消费环境，迎接党的“十八大”顺利召开。

三、活动内容

以“讲诚信、促发展”为主题，开展四项主要活动。即：发挥法律、标准之“剑”作用，开展旅游诚信检查行动；发挥舆论监督之“剑”作用，开展旅游诚信警示行动；发挥宣传引导之“剑”作用，开展旅游诚信宣传行动；发挥诚信自律之“剑”作用，开展旅游诚信自律行动。四个行动活动内容、重点、方式等方面，各有侧重，互相配合，有机统一。

四、有关要求

（一）加强领导，形成合力。进一步增强责任感和紧迫感，加强组织领导，切实做到统筹有力、推动有方、协调有序、整治有效，确保此次主题活动达到预期目的。

（二）强化手段，狠抓落实。按照目标要求进一步分解细化任务，采用明察与暗访相结合、完善准入与严格退出相结合、引导示范与披露曝光相结合、服务警示与开展约谈相结合等多种方式，做到责任到位，措施到位，落实到位。

（三）完善制度，健全机制。从建立旅游诚信体系，促进旅游业发展大局出发，结合本次主题活动工作目标，着力建立和完善科学有效的工作制度和长效运行的工作机制，做到“标本兼治、重在治本”。

附件：1、旅游诚信检查行动工作安排；

2、旅游诚信警示行动工作安排；

3、旅游诚信宣传行动工作安排；

4、旅游诚信自律行动工作安排。

和网络等媒体反映的情况为线索，有诉必查，有查必果。

2、态度坚决，严格执法。严格按照程序开展检查，严格按照法规实施处罚，做到有举必查，违规必究。充分发挥旅游行政管理和行政监察协调配合工作机制的作用。

3、加重处罚，形成震慑。凡涉及欺诈游客、强迫消费、甩团丢团等严重侵害旅游消费者权益的行为，要依法依规上限处罚，并将处罚信息及时曝光。凡在硬件、软件等方面不符合标准的星级饭店、等级景区，坚决取消资质。

附件二：

旅游诚信警示行动工作安排

一、行动目标

发挥舆论监督之“剑”的作用，建立旅游诚信警示制度，采用搭建曝光平台、定期将旅游诚信信息向社会公布的方式，将旅游行业中不讲诚信、违法违规行为阳光化，让社会舆论监督，对游客满意度指数长期落后的城市或地区和违法违规旅游企业、从业人员发出建议书、告诫书，必要时约谈有关人员，在旅游行业形成“守信光荣，失信可耻”的良好氛围。

二、行动任务和安排

1、旅游诚信信息披露。各级旅游行政管理部门建立诚信信息曝光制度，在官网或本地主要报纸上设立固定栏目为旅游诚信信息曝光平台，定期将旅游投诉信息、旅游行政处罚信息、星级饭店和等级景区复核信息、导游检查信息和重要旅游投诉案件等向社会公告。国家旅游局将在“中国旅游诚信网”开辟专门的栏目，集中发布旅游诚信警示信息，并向社会媒体通报。

2、诚信告诫书和约谈促整改。各级旅游行政管理部门建立诚信告诫书和约谈制度，凡被旅游诚信信息曝光平台、社会媒体曝光的旅游企业或旅游从业人员，均向其发旅游诚信告诫书，情节严重者约谈旅游企业负责人或旅游从业人员。

3、游客满意度调查创工作抓手。积极推进将游客满意度调查结果转化为改善旅游消费环境的工作手段，旅游行政管理部门要对游客满意度指数较低、旅游消费环境长期得不到改善的地区，发出改善工作建议书，必要时约谈该地区相关负责人。国家旅游局将根据全国游客满意度调查结果，向游客满意度指数较低的城市发出工作建议书，对长期落后城市的有关负责人发出约谈邀请。

三、行动要求

1、敢于曝光，不怕揭短。各级旅游行政管理部门要敢用、善用舆论之“剑”来监督、规范、引导行业，将舆论监督作为重要的管理手段，维护旅游市场秩序。

2、针对问题，主动出击。各地要认真研究和分析当前旅游市场秩序和服务质量方面存在的主要问题，主动出击，抓住典型案件不放，一抓到底。

3、制度保障，形成氛围。旅游诚信警示行动要靠制度推进，用制度保障平台建设、信息汇集、按期发布和追踪督办；各级旅游行政管