市委风清气正活动方案.docVIP

中卫市开展进一步营造

风清气正的发展环境活动的实行方案

为进一步推动我市经济社会又好又快发展，努力建设和谐富裕新中卫，按照自治区党委办公厅、人民政府办公厅《印发关于开展进一步营造风清气正的发展环境的实行意见的告知》（宁党办〔2023〕64号）规定，市委、市政府决定从今年11月起，在全市各级党和国家机关、有行政管理职能的事业单位和服务窗口公司，集中开展为期一年的进一步营造风清气正的发展环境活动。现提出以下实行方案。

一、重大意义

发展环境是一个地区思想解放、市场发育、文明限度、执政水平和干部素质的综合反映，是决定发展活力、前景和后劲的重要因素。近年来，市委、政府把优化发展环境摆在重要位置，着力解决影响科学发展、社会和谐的突出问题，发展环境明显改善。“十二五”时期，是全面建设小康社会，实现“建设和谐富裕新中卫”战略目的的关键时期，全国全区竞相加快发展，地区竞争日益成为发展环境之争，对照“建设和谐富裕新中卫”的目的规定，我市的发展环境还不完全适应，重要表现在：一是思想解放不够。一些领导干部思想观念跟不上新形势的发展，缺少开拓创新的精神，对工作死搬教条，牵强附会，碰到具体问题因循守旧，难以突破“条条框框”的限制。二是干部作风不实。有些干部精神不振，工作得过且过，作风漂浮，官僚主义、形式主义比较严重，对全局不关心，对大局不热心，对发展不尽心。三是服务意识尚有待于进一步增强。一些部门办事办事拖拉，推诿扯皮；少数工作人员工作能力不强、效率低下。四是执法不严的现象不同限度存在。一些部门运用权力强行向公司摊派，加重公司承担；少数执法人员素质较低，执法过程中态度粗暴、方法简朴、滥用职权。这些问题的存在，影响着党群干群关系，影响着经济发展，影响着社会和谐稳定。解决这些问题，必须以加强和改善党的作风为突破口，抓党风带政风促民风，进一步营造风清气正的发展环境。

各县（区）、各部门(单位)要从全局和战略的高度，充足结识营造风清气正发展环境的重要性，牢固树立优化环境就是促发展、促开放、促和谐、促稳定的思想，在深刻领略市委、市政府决策部署精神的基础上，从本地本部门本单位实际出发，找准结合点和着力点，突出重点，集中力量，狠抓贯彻，务求实效。

二、指导思想和重要任务

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设和谐富裕新中卫总体规定，以风清气正为工作目的，以提高人民群众满意度为衡量标准，着力破除束缚发展的思想观念，着力解决群众反映强烈的公职人员、服务行业和窗口单位作风方面的突出问题，着力创新和建立推动科学发展的体制机制，提高办事效率，规范执法行为，整顿市场秩序，改善金融环境，强化诚信建设，端正用人导向，提高队伍素质，加大督查力度，全面优化我市发展环境，推动全市经济社会创新发展、跨越发展、科学发展。

（一）营造勤廉高效、服务优良的政务环境

1、规范行政管理。清理和规范行政审批项目，对明令取消的审批项目及时停止，对公布保存的审批项目，严格规范审批行为。全面推行政府投资项目造价预算与建设管理分离制度。完善有关优化发展环境的政策措施，形成较为完整、统一的优化发展环境的政策体系，并狠抓贯彻。

2、创新管理机制。建立和完善群众参与、专家征询和集体决策相结合的领导决策征询意见制度。合理配置行政资源，科学设立行政机构，合理配置工作岗位，切实提高工作效能。完毕事业单位评估和清理规范工作，形成基本服务优先、供应水平适度、布局结构合理、服务公平公正的公益服务体系。积极推动乡（镇）职能转变，使乡（镇）工作的重心逐步转到民生服务、综治维稳和民风建设工作上来。

3、强化政务服务。完善市、县政务大厅、乡（镇）民生服务中心，建立村级民生服务站，健全市、县、乡（镇）、村四级民生服务网络，方便群众就近办事。着力办好政务大厅，切实做好“一站限时”服务，保证政府组成部门审批事项所有在政务大厅、在规定期限内办结。积极推行网上审批。健全首问负责、限时办理、责任追究、效能评估等制度。建立窗口单位双休日便民服务制度。

4、深化政务公开。加大行政决策、审批过程和规范性文献公开力度，建立健全政府信息公开、行政权力运营公开、公共企事业单位办事公开和基层政务事务公开“四公开”并进的政务公开工作格局。积极打造集“信息查询与公开、资料获取与下载、网上申报与预审、网上征询与反馈、网上监督与评议”五大功能于一体的“网上政府”。积极探索执法投诉和执法结果公开制度。

5、深化效能建设。不断完善干部出勤电子考勤制度，认真实行政务人员公共法规、专业政策与知识3年培训计划。认真贯彻政风行风建设责任制，切实加强“政风行风热线”的考核。设立服务窗口“行风监测点”。完善市政务大厅岗位服务电子评价系统。发挥效能投诉中心作用，及时受理和查处群众对政府机关及其工作人员服务态度、服务质量、服务效率等方面的投诉。加大对效能建设情况明察暗访的力度，坚决