湖南农村电商领域新型职业农民培育现状调研报告.pdfVIP

民，自2012年的中央一号文件”首次提出要大力培育新型职业农民，并反

复将这一政策在每年的一号文件中不断重申。“新型职业农民的培育”成为了

学术界一直探讨的焦点。近年来，每年都有一批的新型职业农民受到各种嘉

奖与表扬，新型职业农民作为一种新的职业慢慢被人们认识和接纳。

近年来有很多学者对新型职业农民的内涵进行了研究，学者朱启榛认为：

新型职业农民具有高度的社会责任感和现代观念，他们不仅懂技术、会经营，

还会对生态环境和子孙后代承担责任。王丽萍、周敏等认为，新型职业农民

应当具备较高的文化素养，遵守职业道德并追求自身价值的实现，同时具备

一定的市场意识和金融意识，将农业视为实现自身价值的舞台。中国社会科

学院农村发展研究所研究员党国英认为广义的职业农民，是指农业全产业链

中专业化程度很高的从业者，而通常意义上的职业农民，则是指经营规模比

较大的农产品直接生产者，主要是家庭农场主。新型职业农民是相对于传统

的农民来说的，总结下来一般有以下的特点：

(1）经营的目的是对接市场，而非自给自足。新型职业农民作为市场主

体，市场要求其与其他行业职业一样具有成本核算意识、品牌塑造意识和市

场风险意识，不仅要面对国内市场的竞争，还面临着国际市场的竞争。

(2）有适度的经营规模。2018年中央“一号文件”强调：“发展多种形式

适度规模经营，培育新型农业经营主体”。在市场中，特别是在农产品流通、

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公司，足以使生产成本降到产生市场竞争力的程度。

）依托现代农业经营组织体系。从国际经验看，在大部分农业生产领

域，巨型合作社+专业化家庭农场”是最具有竞争力的农业经营组织体系。

这种模式一方面可以提高合作社的竞争力，另一方面能有更多的群体分享到

农业产业链的利益。据资料显示，在农业发达国家，如果没有这种机制，一

般的家庭农场经营者也难以维持生存。

(4）新型职业农民大多都具备了一定的农业生态环保责任意识。国内外

有越来越多的农业从业者与经营管理者采用环境友好的技术从事生产经营。

(5）在未来，新型职业农民将与政府和学校协同创新。农业生产经营系

统、农业科研机构和政府是农业现代化的关键性支撑结构，三者结成良性互

动关系。未来，新型职业农民是推进农业现代化的创新主体，而农业科研机

构和政府会帮助职业农民获得适用技术、降低各类风险、稳定市场预期。

近年来，按照中央文件的要求，湖南大力培育新型职业农民，据统计，

截止2015年底，全省发证的新型职业农民近2万人，2017年湖南通过各种

方式培育出新型职业农民近10万人。湖南省在面对这个全新的职业时采取

认定的方式，认定分成三个等级：高、中、低。对学历、专业、资质、经验

以及收入水平均有要求，学历要求农科专业中专以上，具备国家职业资格证

书，有3年以上适度规模经营或服务的经验，且收入水平相当于当地城镇农

民人均纯收入，经申请考核合格后颁发相应的级别证书，在符合更高级别条

件时允许逐级或跨级晋升。根据《湖南省第三次全国农业普查主要数据公报》

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年，全省农业经营户1295.60万户，其中规模

农业经营户12.21万户。2016年末，在工商部门注册的农民合作社总数6.44

万个，其中以农业生产经营或服务为主的农民合作社3.06万个，全省农业生

产经营人员1723.33万人，其中女性780.10万人。在农业生产经营人员中，

年龄35岁及以下的249.56万人，占14.4%，年龄在36～54岁之间的840.30

万人，占总人数的48.8%，年龄55岁及以上的633.46万人，占总人数的

36.8%。在农业生产经营人员受教育程度调查中显示，大专以上的经营者只

占到了1.9%，初中教育程度的占到了52%。（如图1、图2所示）

根据湖南省2019年国民经济和社会发展统计公报上的数据显示2019年

全年粮食产量为2974.8t，与过去几年比较，粮食总产量较往年有所下滑，

但依据报道中农业增加值2124.0亿元，持续增长3.6%。不难得出，从2014

年截止2019年，湖南省粮食产量有所下降，但产值在不断增加，可见产量

下滑，附加值增加，证明农产品商业附加值在增加，农产品的生产质量在提

升、农村的商业运营在增加（