国家治理视角下的中央地方财政博弈——典型特征与治理方略.docx

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2024-04-27 发布于山西
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国家治理视角下的中央地方财政博弈——典型特征与治理方略

付敏杰．国家治理视角下的中央地方财政博弈

·财政与税收·

国家治理视角下的中央地方财政博弈

——典型特征与治理方略

付敏杰

（中国社会科学院经济研究所，北京100836）

摘要：本文通过归纳分税制改革以来在财政激励、经济增长和社会发展中体现出来的中央地方财政博弈的典型特征，发现分税制改革确立的以共享税分成为主体的税收分成制度已经成为中央地方财政博弈的现实基础。中央地方财政博弈行为的典型特征为：中央财政收入稳定增长的代价是拉大地方初始财力差距，中央财政收入法治化的代价是扩张地方和全国非税收入，中央财政支出公共化与地方财政支出的生产建设偏向形成鲜明对比