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使用说明：本资料汇集了法考中考查频次较高知识点中的重要内容，可
以作为背诵资料使用，但并不建议大家从头到尾进行背诵，耗时耗力，
考
尤其是一些在考查上经常使用案例命题，侧重价值判断的知识，背诵后
效果也不会很明显。建议结合刷题，围绕自己容易错、经常错、反复错
的构成条件类、程序类、时间期限考点对应知识进行背诵，这样才能够
提高学习效率。法
合理行政原则
1.合理行政原则是指行政决定应当具有理性，符合科学公理和社会公德，
包含三个子原则：公平公正原则、考虑相关因素原则、比例原则。
2.考虑相关因素原则是指作出行政决定和进行行政裁量，只能考虑符合立
法授权目的的各种因素，不得考虑不相关因素。
3.比例原则是指行政机关行使裁量权所采取的具体措施必须符合法律目的，
结果与措施和手段之间存在着正当性，应当采取对当事人权益损害最小的方式。
蓝
行政处罚中比例原则体现为过罚相当；行政许可法中比例原则体现为许可制
度的简化，剔除不必要存在的许可证，减少冗余繁琐的许可环节；行政强制法中
体现为禁止用断水、断电等方式执法，禁止节假日和夜间执法等等。
重点：合理行政原则需要重点掌握的是考虑相关因素原则和比例原则。
考情：行政法的基本原则是考试的必考内容，注意掌握合理行政原则的三个子
原则，特别是比例原则，是重中之重。合理行政原则在法考中会结合具体的情
形让考生判断是否符合或者违反了基本原则，一般都是与其他基本原则结合考
查，分别出现在四个选项中。预测今年仍会考查子原则——比例原则。
深
程序正当原则
4.程序正当原则是指行政机关不仅要在实体法上遵守合法、合理原则的要
求，而且在程序上也必须符合法律所规定的程序要求。程序正当原则包括：回避、
公众参与、行政公开。
5.行政公开是指为保障公民的知情权，除涉及国家秘密和依法受到保护的
商业秘密、个人隐私的外，行政机关实施行政管理应当公开。行政行为的依据要
公开，行为的过程要公开，行为的结果要公开。
6.公众参与是指行政机关作出重要的规定或者决定时，应当听取公众意见，
尤其是应当听取直接相对人与其他利害关系人的陈述或者申辩。具体包括：决定
前应告知相对人，决定时听取相对人陈述申辩或听证，决定后说明理由并告知当
事人有复议申请或起诉的权利。
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7.回避是指行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系
时，应当回避，其要求包括利害回避和保证中立而回避。
程序正当原则要求参与了审查许可申请材料的工作人员不能做听证会的主
持人，但可以作为工作人员参与听证。考
重点：程序正当原则中需要重点掌握公众参与和回避。
考情：程序正当原则在法考中会结合各具体法律，如处罚法，强制法、许可法
中一些具体规则，让考生判断行政机关的行为是否符合或违反了相关程序，关
键是要把原则性的内容贯穿于后续
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