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******************Naturalhazardeventsthemselvesdonotnecessarymeandisasters.Astrongtyphoonoveranuninhabitedisland,orastrongearthquakeinanon-man’slandarejustnaturalphenomenaandnotdisaster.Wemustbearinmindthatonlywhennaturalhazardsstrikevulnerablesocietiesorcommunitiesthattheyturnintodisasters.*Ifwecanproperlyassessthedisasterriskofacommunityandtakenecessarycountermeasurestodecreasethevulnerabilityofthecommunity,wewouldbeabletoreducedisastersortheirimpact.**Nextweektherecan’tbeanycrisis.Myscheduleisalreadyfull.(HenryKissingerwhileSecretaryofState).参见南方周末7月14日对郑州银行抢劫案的分析.xuelan:xuelan:xuelan:**分类依据原因：自然/人为依据事态的性质：敌我与否对抗性/非对抗结构良好与结构不良其他分类：常规与非常规？**现有国家突发事件应对法和应急预案的统一分级各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级〔特别重大〕、Ⅱ级〔重大〕、Ⅲ级〔较大〕和Ⅳ级〔一般〕。预警如何分级？红、橙、黄、蓝？2.4.2分级**2.4.3分段前兆阶段:紧急与危机事态发生前的各种先兆出现的阶段.当这些先兆处理得好,紧急与危机事态往往得到防止.否那么,事态就会升级.紧急阶段:关键性的事件已经发生,事件演变迅速,出人意料.持久阶段:事件得到控制,但没有得到彻底解决解决阶段:事件得到完全解决或者简化划分：事前、事中、事后**3、公共应急管理与危机管理应急与危机管理的定义危机管理与应急管理及日常管理应急与危机管理的过程应急与危机管理的体系**3.1应急与危机管理-定义应急管理：一系列旨在防范突发紧急事态、应对突发紧急事态和减轻与突发紧急事态相关的实际损害的行动因素。危机管理：主要在于防止极端的紧急事态——危机的发生或降低危机发生率，减少危机的负面影响从而保护组织和人们免受损害，并最好能化险为夷或变威胁为机遇，实现管理与社会的进步。最关键的环节或要素希斯4R:Reduction,Readiness,Response,RecoveryPPRR：Prevention，Preparation,Response,Recovery我们的看法：TICT时间〔Time〕信息〔Information〕本钱〔Cost〕危机转化〔Transformation〕**3.2危机管理与日常及应急管理危机事件大局部源自日常管理不善以及一般应急工作不善危机发生后的有效应对需要日常管理及一般应急管理的大力支撑危机事件往往是日常管理及一般应急管理得以改善与进步的时机之窗**威胁和脆弱的社会造成灾难
(亚洲减灾中心，ADRC)灾难威胁脆弱(社会条件)**人们可以减少灾难威胁脆弱(社会条件)灾难**3.3应急与危机管理-过程国家突发事件应对法的规定1.预防与准备2.监测与预警3.处置与救援4.恢复与重建**3.3.1预防与准备
——防止紧急与危机事态鼓励机制：防止突发紧急及危机事态是最好的应急与危机管理，但又最不容易受重视：默默无闻防止灾难得不到奖励,轰轰烈烈解决灾难可以成为英雄直接引起事态者会受到惩罚,但间接引发事态者安然无恙日常问题：每天可能会防止一些问题，但同时也会播下日后大大小小问题的种子过分自信1977年7月纽约爱迪生联合电力公司总裁CharlesLuce在电视上表示其电力系统处于15年内的最好状态,度过暑期万无一失.3天之后,纽约空前的24小时停电事故发生)民航系统？浮皮潦草某市7年20起银行抢劫案曲突徙薪
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