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当前柔性引进人才的探索与思考
西粤君
进入21世纪,各国把引进人才摆到了更为突出的位置,
作为国际竞争的重要手段。美国多次修改移民法,吸引更多专
业精英进入美国,日本实行240万科技人才开发综合推进计
划,德国制定了吸引外国高级人才的特殊法律法规。人才竞争
全球化,想要出奇制胜,抢占先机,一个关键因素是抉择更实
用更有效的人才引进方式。各地区域优势、资源条件、经济基
础、人文环境不同,决定着不同的人才引进方式。市场经济、
科技应用、客观需求及国际人才流动潮流,催生着人才引进新
形式新途径。柔性引进人才方式因此应运而生,更成为欠发达
地区破解人才引进困局之良策。
作为经济欠发达地区的茂名,近年来人才引进陷入了引不
进、留不住、用不好的困境。据不完全统计,近五年来,流失
的人才达五六千之多,而引进的人才不及三分之一,且引进之
才,特别是中高级人才,常以茂名作为“跳板”,暂栖二三年,
则“高飞”珠三角地区。这种“入不敷出”的现象,加剧了茂
名地区人才匮乏的情况,成为制约经济跨越发展的重要因素。
点,转变观念与思路,把“柔性引进”作为人才引进的重要方
式方法。本文拟结合茂名人才引进的实践,借鉴一些地区的经
验,对“柔性引进”作一论述与探讨。
所谓柔性引进人才,是相对刚性引进人才而言,指在不
改变人才国籍、户籍和身份,不改变人事关系的前提下,以
提供智力服务为核心,不受工作地域、时间、方式限制,充分
体现个人意愿和单位用人自主权的一种人才智力引进方式。
其基本原则是“不求所有,但求所在”;“不求所在,但求
所用”。20世纪70年代末,江苏、浙江、上海等地乡镇企
业异军突起,当时最突出的矛盾是缺乏技术和人才。江浙人
先是聘请退休工人,80年代发展为星期六工程师”,90年
代是科技人员业余兼职。这是柔性引进人才的雏形。1997开
始“人才柔性流动”这个新名词在浙江出现。2000年12月
中旬,浙江省人事厅在北京宣布:浙江鼓励高层次人才柔性
流动,欢迎“飞行院士”、“候鸟教授”到浙江开展技术攻
关、项目合作、技术入股。2001年,天津市出台了《关于建
立人才柔性流动机制,进一步做好引进国内外优秀人才智力
工作的意见》政策,在全国率先把人才柔性流动”政策化、规
范化。“人才柔性流动”,其实就是指柔性引进人才。
专递、电子邮件、电话、面授、兼职、现场操作等方法,进
行咨询、讲学、短期培训、合作经营,可提供人才智力服务,
也可以通过专利技术转让、入股投资、科研和技术合作、承
担项目或课题研究、技术攻关等途径,提供先进技术或管理
经验。
柔性引进人才具有以下几个主要特点:
、成本低廉。柔性引进人才属阶段性用人,以项目支持、
技术支持、智力支持为条件而支付薪酬,一般不用考虑人才
的日常管理、住宿设施建设、社保医疗及其他福利等。
2、选择宽容。柔性引进强调人才个人的来去自由和单位
用人的独立自主。单位可根据需要选择最实用、最前沿的科
学技术、管理模式,选用最适合、最匹配的引入对象,寻求
人才与生产要素、工作岗位的最佳结合。
3、操作便捷。柔性引进人才不受单位性质、编制、增人
指标、工资政策及地域时空的限制,不必考虑配偶、子女、
住房及其他关联问题。一次面谈、一纸协议、甚至一个电话
便可立即运作,发挥作用。
4、载体广泛。柔性引进人才可在行政单位、公共管理服
务单位、国有企业、民营企业实施。涉及行业包括教育、科
技、城镇规划、医疗卫生、旅游开发、三高农业、海洋产业、
临港工业、重化工业、环保建设等。
、效益彰显。
性引进方式,有强烈的针对性、时效性,可在短期立见成效。
6、资源配置合理。柔性引进人才可按需而引,对市场供
求信号反应灵敏,充分体现市场动向及需求,有效克服人才
资源配置的不合理现象,使人才才能全方位发挥,在最大程
度上优化资源配置。
7、工资分配灵活。可实行协议工资、技能工
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