工程项目风险管理及措施.pdfVIP

市政工程项目是在复杂的自然和社会环境中进行的，其建工作面长、工期紧、

投资多、技术要求高以及与其他管线单位交叉作业繁多，在项目实施工程中，不确

定因素大量存在，并不断变化，由此产生的风险往往影响工程项目的顺利实施。市

政工程项目风险管理是在分析风险因素的基础上，对建筑项目风险进行评价，得出

建造项目发生各风险的可能性及危害程度，运用科学的管理技术及手段对工程项目

可能发生的风险进行一定的预防及处理的风险控制手段，对工程项目能否成功起着

关键性的作用。

风险管理贯通于工程的全过程，也体现在工程实施过程中各方面主体上，即

业主、承包商、咨询机构及监理工程师。业主与承包商签订工程承包合同，双方各

自分担相应的工程风险，但由于工程承包业竞争激烈，受“买方市场”规则的制约，

业主和承包商承担的风险程度并不均等，往往主要风险都落到承包商一方。根据

项目管理的情况，结合安庆市袁柏公路改造工程的实践，项目风险管理可以分为风

险规划、风险识别、风险分析、风险评价、风险应对、风险监控六个阶段。

二、风险管理的含义

工程项目风险管理是指通过风险识别、风险分析、和风险评价、去认识工程项

目的风险，并以此为基础合理地使用各种风险应对措施、管理方法、技术和手段对

项目的风险实行有效地控制，妥善处理风险事件造成的不利后果，以至少的成本保

证项目总体目标实现的管理工作。

三、市政工程项目风险因素分析

风险因素指风险产生的诱因。市政工程项目风险的起因是由许多不确定因素造

成的。如果在工程实施过程中，不考虑风险因素，就会加大实际成本而导致利润降

低甚至亏损。因此，要想获取目标预期利润，必须准确分析工程项目风险因素。市

投资风险是项目实施环节的首要风险，覆盖贯通项目整体风险因素的风险。

由于投资大、工期紧，市政工程项目本身所具有的物理及经济特征使市政工程投

资也表现出区别于其他投资的固有特性，具有投资回报期长、投资数额大、影响

投资效果的因素多、投资转移与替代性差及投资决策复杂、难度大等特点，在该

过程中，未确定因素、随机因素和含糊因素大量存在，并不断变化，由此而造成

的风险直接威胁市政工程项目投资顺利实施和成功。

（二）、合同风险

在市政工程项目中，由于人们的认识能力有限，工程周期紧。工程期间的客

观条件如技术、施工、地质、材料等可能会对工程协议的执行产生干扰，这种客

观存在的对合同履行的不确定性会带来合同的风险。主要表现形式有：合同条文

不完整和不严密所引起的理解失误、合同存在着单方面的约束性，责权利不平

衡、发包人提出的开脱条款带来的风险、业主违约带来的风险、工程狂逾期支

付、材料大幅上涨以及履约过程中的变更、签证风险等。（三）、工期风险

工期风险指的是由于市政工程项目施工过程中各种因素的综合影响，最终造

成项目工程施工迟延，未能及时按照工期完成。这主要是因为：一方面，政府工

程拆迁不到位以及设计施工队伍的选择等方面，决策浮现偏差，导致设计施工人

员业务素质无非硬，使得设计出的建造图纸达不到施工要求，最终均会影响工程

进度。另一方面，市政工程施工是一个复杂的动态过程，面临的各种内部及外部

环境更加复杂，任何不利的作用或者意料之外的荷载，都将对市政工程造成不利

的影响，带来不同程度的伤害，从而引起工程返工问题，影响工程进度和质量。

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（四）、经济风险

经济风险是指在经济领域中各种导致企业经营遭受厄运的风险。即在经济实力、

经济形势及解决经济问题的能力等方面潜在的不确定因素构成经营方面的可能后

果。如经济危机和金融危机、通货膨胀或者通货紧缩、汇率波动等。还有的经济风

险是伴有工程承包活动而产生的，仅影响具体施工企业，如业主的履约能力等。

四、工程项目风险识别

（一）、工程项目建设是一项复杂的系统工程,具有项目范围广、组织工作复

杂、施工流动性大、周期长等特点。工程项目的这些特点，导致工程项目的风险因

素错综复杂。风险识别即是把工程项目中可能遇到的风险全部列举出来,然后再逐

一进行风险分析。如对施工技术、管理、社会政治、经济环境等各个方面进行风险

分析。

（二）、风险识别的方法有:专家调查法、财务报表法、流程图法、初始清单

法、经验数据法、风险调查法。对于工程项目的风险识别来说，仅仅采用一种风险

识别是远远不够的。普通是采用两种或者多种风险识别方法综合考虑,才干取得较

为满意的结果。而且,不论采用