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试论强化税源管理

一、充分认识强化税源管理的重要性和紧迫性

加强税源管理是落实“聚财为国、执法为民”税收工作宗旨的客观需要，是坚持依法治税原则的必然要求，是提高税收征管质量与效率的根本途径，也是实现税收科学化、精细化管理的具体体现。

（一）强化税源管理是实施公共财政的必然要求。税源管理作为税收征管重要的基础性工作，其管理水平如何直接决定着税收征管质量的高低，影响着税收收入的规模和增长速度，关系到税收调控功能能否得到充分发挥，进而影响到我国的经济、社会能否顺利实现持续、健康、快速、协调发展。众所周知，税收作为财政收入的主要来源，承担着支撑公共财政支出的历史使命。未来一个时期，贯彻中央确定的建设社会主义新农村、实现农村九年制义务教育、振兴东北老工业基地、实施西部大开发和中部崛起等一系列重大战略决策，增加公共财政投入的需求越来越迫切，这自然要求税收收入继续保持持续、快速、健康的增长。这就需要我们牢固树立依法治税的思想，按照组织税收收入的四项原则，大力实施税收管理的科学化、精细化，向税源管理要收入、求增长、上规模。

（二）强化税源管理适应经济发展和税制改革的必然选择。税收的增长与否、速度快慢、规模大小，根本上要取决于一定时期内经济发展水平的高低。目前税收工作面临的经济形势虽然相对平稳，但也存在一些不容乐观的因素。一方面，由于前一时期出现的国内投资过热，部分行业产能过剩，产业和产品结构不合理