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贸行业企业安全生产标
准化建设实施指南
ThismanuscriptwasrevisedbyJIEKMAonDecember15th,2012.
实施指南》
中国安全生产协会编
二〇一二年四月
工贸行业企业安全生产标准化综述
第一节概述
2004年,《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国
发〔2004〕2号)提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工
等企业开展安全生产标准化活动的要求,煤矿、非煤矿山、危险化学
品、烟花爆竹、冶金、机械等行业、领域均开展了安全生产标准化创
建工作。
为了全面规范各行业企业安全生产标准化建设工作,深入贯彻落
实国家关于安全生产的方针政策和法律法规、标准规范,有必要制定
企业安全生产工作的基本规定,使得企业安全生产管理工作系统化、
规范化,做到企业的安全生产工作有据可依,有章可循。而且,对各
行业已经开展的安全生产标准化工作,在形式要求、基本内容、考评
办法等方面也需要作出相对一致的规定,从而全面推动各行业安全生
产标准化建设工作的开展。因此,根据我国国情及企业安全生产工作
的共性特点,国家安全生产监督管理总局制定发布了可操作性较强的
安全生产行业标准《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006—
2010),成为各行业企业制定安全生产标准化标准提出了基本要求和
依据,同时对达标分级等考评办法进行了统一规定。这一规范的出
台,使得我国安全生产标准化建设工作进入了全新的发展时期。
企业安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制,制定安全管
理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机
制,规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准
规范的要求,人、机、物、环处于良好的生产状态,并持续改进,不
断加强企业安全生产规范化建设。
备设施状况、规范人员行为等方面提出了具体要求,实现了管理标准
化、现场标准化、操作标准化,是企业开展安全生产工作的基本要求
和衡量尺度,是企业夯实安全管理基础、提高设备本质安全程度、加
强人员安全意识、建设安全生产长效机制的有效途径。
2010年7月,国务院印发《关于进一步加强企业安全生产工作
的通知》(国发〔2010〕23号),要求“深入开展以岗位达标、专
业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设,凡在规定时间内未
实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证,责令停产
整顿;对整改逾期未达标的,地方政府要予以关闭”。并要求“安全
生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部
门要按职责分工,对当地企业包括中央和省属企业实行严格的安全生
产监督检查和管理,组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考
评评价”。
《关于继续深化“安全生产年”活动的通知》(国办发〔2011〕
11号)中,提出“有序推进企业安全标准化达标升级。在工矿商贸
和交通运输企业广泛开展以‘企业达标升级’为主要内容的安全生产
标准化创建活动,着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。组织对
企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价,评价结果向社会公
开,并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报,作为企
业信用评级的重要参考依据。各有关部门要加快制定完善有关标准,
分类指导,分步实施,促进企业安全基础不断强化。”
针对安全生产标准化建设工作,下发了《国务院安委会关于深入
开展企业安全生产标准化建设的指导意见》(安委〔2011〕4号),
要求“在工矿商贸和交通运输行业(领域)深入开展安全生产标准化
建设,重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学
时限,其中“冶金、机械等工贸行业(领域)规模以上企业要在
2013年底前,规模以下企业要在2015年前实现达标”。
《国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生
产标准化建设的实施意见》(安委办〔2011〕18号)中,提出了工
贸行业企业安全生产标准化建设的指导思想、工作原则和工作目标,
明确了安全生产标准化建设的主要途径,落实了安全生产标准化建设
的保障措施。
《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的
意见》(国发〔2011〕40号)中要求“推进安全生产标准化建
设。在工矿商贸和交通运输行业领域普遍开展岗位达标、专业达标和
企业达
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