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行政事业单位财务信息化建设存在的问题及对策

摘要：习近平总书记在第二届世界互联网大会的主旨演讲中明确指出：中国正处于信息化快速发展的历史进程之中。《财政“十四五”规划》、《会计改革与发展“十四五”规划纲要》和《会计信息化发展规划（2021-2025）》明确提出推进会计数字化转型，以及会计职能转型的要求。“十三五”期间会计信息化建设已经有序推进，夯实了会计转型升级的基础，但也暴露出许多问题。本文就产生的问题及相应的对策进行分析阐述。

关键词：行政事业单位；财务信息化；问题；对策

一、建设财务信息化的时代要求

（一）社会迎来全面数字化的大势所趋

新一代信息技术如：大数据、人工智能、移动互联、云计算、区块链等技术蓬勃发展，各行各业都不同程度开发出自动化工具应用到其工作中，行政事业单位财务工作的信息化乃是顺应时代潮流，以及社会数字化、市场化的大势所趋。

（二）会计职能转型的客观要求

行政事业单位会计改革明确指出行政事业单位会计职能需由以前的传统核算型逐渐向现代管理型转变，这就要求会计信息系统与业务信息系统融合程度必须逐步提高。确保会计核算的集中和共享处理，以及单位内部控制嵌入信息系统的程度不断提升，都为会计参与单位日常工作安排、内部监督审核和重大事项决策奠定了基础。

（三）电子会计资料逐步推广的现实需求

随着数字经济发展，数据成为生产要素之一。同时会计发票、会计凭证等会计材料逐渐电子化，随着电子会计资料的普遍推广，财务信息化建设能够有效促进会计电子信息的深度应用和归档保存。

二、存在问题

（一）认识不到位

很多单位领导和工作人员对财务信息化认识不高，认为仅仅就是会计电算化，对其建设没有迫切性和创新精神，安于现状。针对此现状，首先要认识到财务信息化与会计电算化的差别，会计电算化是人工会计的模拟系统，只是对会计数据的简单记录和统计，缺乏信息整合的作用。而财务信息化则能有效整合分析数据，不仅是对单位资金的保驾护航，是对项目建设的监督指导，更是帮助单位决策、规避风险的重要一环。例如：会计电算化只能统计出现金流，但是财务信息化却可以测算出现金流的收入支出方向，是否符合标准，存在怎样风险。

（二）发展不平衡

由于财务信息化建设投入多、产出少，而且信息化发展过快造成软件淘汰也快，相关素质的复合型人才却很少，造成了财务信息化建设发展的不平衡，如：东南沿海地区和经济发达地区财务信息化建设发展快，经济落后地区则无力支持财务信息化软件的建设和更新。当今的财务信息化建设不仅仅是单机软件，还要求与网络连接，这就对当地的各部门技术和经济提出了更高要求。

（三）数据不联动

财务信息化包括多种软件：税务软件、资产软件、账务软件、工资与保险软件、债务软件、预算决算软件、统计软件等等。有时不同的软件填报的数据一样，但因为软件间的不联动，各地软件开发者的不同，造成财务工作人员重复录入数据，多头办理，甚至还有数据录入不一致的现象出现。不同系统、软件各数据援引困难，不仅仅起不到提高办公效率的目的，更是给财务人员增加了繁重的工作负担。很多系统、软件功用单一，制造水平不高，智能性低，现实中每个单位都有特殊情况，但是不符合软件设置的标准则一律不能上传数据，各单位财务人员只能胡编乱造，不顾数据的真实性，只求能通过系统审核，顺利上报完成工作。没有统一的软件、系统标准，造成越建越乱的风险。信息化发展迅速，许多软件刚一推行立刻又被代替，财务人员往往刚刚熟悉还没上手操作就又换了系统，可想财务人员在以后工作中对新系统培训的排斥，势必造成其对工作拖延、畏难、不求甚解，最终造成人力、财力的巨大浪费，与财务信息化建设背道而驰。所以在软件或网站建设初期，就要高屋建瓴，有着明确的构造树状系统，使之后的信息化建设是在此基础上的优化，或者新增模块，而不是又一次的彻底推翻重建。

三、提出对策

（一）制定规范

制定财务信息化工作规范和软件、系统功能规范，进一步完善配套制度机制。推动修订《中华人民共和国会计法》，对单位开展会计信息化建设、推动会计数字化转型提供法制保障。积极推动会计数据执行标准、财务软件设计标准、第三方认证制度等统一标准制度，有利于规范会计工作、提高财务软件质量，为会计数字化转型提供制度支撑。

（二）培养人才

要培育懂会计、懂业务、懂信息技术的复合型信息化人才队伍，首先要提高单位领导、财务人员对财务信息化思想上的认知，需认识到财务信息化势在必行，逐将成为其主要工作，闭目塞听与逃避拖延不是办法，只有迎难而上、积极创新才能保障工作顺利进行。

其次，财务人员往往不精通网络设备和软件操作，而精通计算机操作的职工又不懂财务知识，这就使无论是软件的开发、操作，以及日后的更新，都非常困难。所以进行财务计算机双口径培训势在必得。对职工进行财务培训，让工作人员不仅明白账务处理，更要知其所以然，明白数据之间的内在关