行政事业单位内部控制探讨.docx

行政事业单位内部控制探讨

鉴于行政事业单位服务定位的特殊性，为不断提升行政事业单位的社会服务效力，则需要不断加强行政事业单位的内部控制，充分发挥出内部控制工作开展的潜在价值。基于内部控制工作的落实，有效规避单位运营风险，增强事业单位职工的风险意识，加强对工作职责的监督管理，保证事业单位各项社会服务工作开展的有效性与可行性。

一、行政事业单位内部控制特点

(一)内部控制领域广

通过对行政事业单位的内部控制工作进行分析可知，事业单位的内控工作范围非常广，如科研活动、后勤保障、物资采购、人员薪酬等。鉴于事业单位属于社会公共服务的主体，其事业单位的附属部门较多，在附属部门的经济活动开展时，同样需要开展相关的内部控制管理。由此可见，事业单位的内控工作涉及范围非常广，必须对内控机制与模式进行不断升级优化，才可保证各项工作开展的有效性与可行性。

(二)财务核算体系复杂

在行政事业单位运营时，财务核算体系非常复杂。为保证财务核算工作开展的有效性与准确性，则需要科学合理地开展内部控制工作，合理发挥内部财务审计工作效能，突出内部监督审核的工作效能，以保证事业单位财务核算工作开展的质量与效果。

(三)行政事业单位内部控制侧重点不同于企业

通过将事业单位与市场企业进行对比分析可知，两者的组织管理方式存在一定相似，但经营组织的本质存在很大不同。市场经营主体企业，在组织管理时，旨在创造更大的社会价值与经济效益，为企业创造更多的经济收益。事业单位组织管理时，旨在突出社会服务，以保证社会经济效益与人民群众的需求得到满足。由此可见，在事业单位内部控制工作开展时，应当突出对社会服务效能、服务质量、服务效率的内部控制管理，促使事业单位的社会服务效能得到质的提升。

(四)行政事业单位内部控制关注程度低

市场主体企业进行经营管理时，为保证经济效益的持续增强，则对内部控制工作非常重要。通过开源节流，进而有效控制经营成本，以保证企业的经济效益。而在事业单位进行内部控制时，由于工作人员的工作认知落后，进而导致对其工作不够重视，不利于事业单位内控工作的有序开展。

二、行政事业单位内部控制评价

(一)行政事业单位内部控制自我评价的必要性

在内部控制工作开展阶段，应当对行政事业单位的内部控制环境进行不断改善，进而营造民主、开放、和谐的自我评价环境，进而促使单位全体职工参与其中，增强事业单位职工的主人公意识与责任意识。在全民参与的自我评价环境下，使得事业单位的内部控制工作模式得到不断完善健全。

与此同时，在行政事业单位内部控制评价时，应当积极有序地推动内部审计工作落实。通过全员参与的内审工作模式，与传统内审工作方式进行比较分析可知，全体职工反馈的信息、发现问题的视角更加丰富，则可以提出建设性意见，促使行政事业单位的行政管理、社会服务、项目开发进行不断完善优化，提高相关工作开展的有效性与可行性。

新时期，行政事业单位开展内部控制时，为保证内部控制工作开展的有效性，必须遵循科学化原则，保证内部控制工作发挥出一定效能。为保证全员参与评价工作开展的有效性，应当编制相关的工作制度与流程，细化工作程度与内容，保证职工参与评价的合法权益，保证每一位职工，都可主动参与其中。

(二)行政事业单位内部控制自我评价的可行性

行政事业单位相关社会服务业务开展过程中，为促使服务工作质量的不断提升，则需要契合国家政府的整体规划与政策文件，科学合理地开展内部控制工作，进而发现事业单位的工作开展问题，有助于事业单位及时优化工作模式与工作内容。

基于行政事业单位内控工作的科学有序落实，则可以促使事业单位职工综合素养的不断提升，并推动事业单位内部运行机制的优化，为事业单位的高质量可持续发展铺垫基石。由此可见，新时期行政事业单位运行管理时，开展单位内部控制自我评价的可行性。

三、行政事业单位内部控制目标

内部控制的目标，即控制主体进行设计、规划、部署，进而实现对客体内部的有效控制，实现预期控制成效。在行政事业单位，开展内部控制时，应当准确界定内部控制目标，如针对贪腐问题的防范进行有效控制，避免事业单位内部出现严重的贪腐问题，严重影响到事业单位的各项社会服务工作落实。

在内部控制目标界定时，由经营管理方向，逐渐转变为服务方向，突出为人民群众的社会公共服务，使得事业单位的公共服务效能得到质的提升。为有效规避较大的经营风险，在事业单位内部控制时，应当对重大决策、物资采购、项目开发进行严格控制，避免由于单位领导的决策失误，给事业单位的整体发展造成较大影响。

四、行政事业单位内部控制管理问题

(一)内部控制环境薄弱

内控环境的营造，对内控工作效果产生直接影响。通过对当下事业单位的内控工作环境进行分析可知，由于多方面因素的影响，进而导致内控环境较为薄弱，不利于事业单位内控工作的落实。如各部门的职能界定不明，内部工作流程不严谨，各个