公司境外机构人力资源管理办法.pdf

第一章总则

制，推进实施海外项目发展战略，依据《集团公司境外机构

人力资源管理办法》，结合公司实际，制定本办法。

第二条本办法适用于公司本部及所属各单位。

第三条境外机构员工是指赴境外全年累计工作90天

以上的中方员工，及境外机构在属地国或港澳台地区雇佣的

当地雇员。赴境外承担工作全年累计不满90天以及赴境外

出差、学习、培训、调研等人员不适用本办法。

第四条管理原则

（一）战略导向原则。坚持落实公司“走出去”发展战

略。

（二）合法合规原则。坚持依据国家及属地国、所在地

法律法规要求，遵循国际惯例。

（三）分类管理原则。根据境外机构特点和员工类型实

施分类管理。

（四）有效激励原则。建立有效的激励机制，调动员工

境外工作的积极性，加快聚集国际化人才。

第二章组织机构管理

第五条根据法人主体的不同，境外机构分为境外法

/控股企业、参股企业、境内法人主体的

境外项目部及境外代表机构四类。

公司根据生产管理需要和属地国或港澳台地

区法律法规要求，组建全资企业/控股企业。按照专业化管

理原则，由相关专业管理部门牵头，政策与法律部、资本

市场与股权部、人力资源部等部门配合实施组建工作，公

司人力资源负责报集团公司审批。

公司根据集团公司国际化发展需要和业务协同的原则，

设立境外代表机构的，由公司人力资源部负责报集团公司

备案。

员工配置管理

第七条境外机构人力资源规划由公司人力资源部牵

头组织制定，报集团公司备案。

第八条境外机构员工按劳动合同主体的不同，分为

外派员工、派遣员工、当地雇员、劳务派遣员工四大类。

（一）外派员工是指与境内企业签订劳动合同，派往境

外工作，与境内企业的劳动关系不变，原劳动合同工作地区

或岗位变更的员工。

（二）派遣员工是指由原企业派往境外工作，与境外企

业签订劳动合同的员工。派出企业应与派遣员工就回国时间、

出国期间的薪酬补偿等各方面涉及员工切身利益的事项与

员工进行合同约定，变更原有劳动合同。

区雇佣，与境外企业签订劳动合同的员工。

（四）劳务派遣员工是指与境内有外派劳务资质的第三

方签订劳动合同，随我方境外业务派遣到国外工作的员工。

以境外企业为主体与第三方企业签订劳务派遣协议，我方负

责其劳动保护，第三方机构负责薪酬支付、劳动关系管理等

相关事务。具体劳务派遣相关要求详见附件1。

境外机构的员工配置管理，由境外机构负责，

报公司人力资源部审批。境外机构的员工配置从有利于海外

组织建设、项目沟通、节约成本的角度出发，遵循培养国际

化专业人才的原则，管理层和核心技术岗位适当比例母国化、

专业技术岗位本土化、基层员工按照法律要求和用工成本合

理的原则配置。

第十条境外全资/控股企业

（一）项目筹建阶段

境外企业以前期筹建工作为主，因尚未完成当地注册的

所有手续，员工配置以外派员工为主。

（二）项目施工建设阶段

高级管理人员以外派员工为主；专业技术人员以外派或

派遣员工为主；会计、律师、保安等通用岗位以当地雇员为

主，以加快法律、行政管理上的融合；施工工人、操作工、

行政人员等一般员工应根据当地法规，结合考虑属地国或港

澳台地区人工成本情况，按一定比例雇佣当地雇员和劳务派

（三）项目投产运营阶段

除关键岗位的管理人员和技术人员以外，应实现员工的

属地化管理。

境外参股企业

（一）入股成熟企业

应尊重企业现有的雇员组成结构和企业文化，保证股东

大会席位和董事会席位的履职，争取关键高层岗位的派遣，

以确保股东意图的明确传达和企业信息的有效收集。