宝山滨江重点地区功能定位探析.pdfVIP

在上海提出底线约束、内涵发展、弹性适应”的新一轮发展模式下，宝山滨

江重点地区承担着宝山区整体转型的探路者、排头兵的重要角色。本文重点剖析

宝山滨江重点地区在产业发展、公共活力、公共中心培育等方面存在的现状问题。

对标地区发展愿景，提出宝山滨江重点地区的功能定位应当聚焦“三区一心”，即

北上海重要区域生态维育区、国际航运中心重要承载区、世界级滨水公共活力区、

航运旅游休闲特色的地区级公共中心。

标签：宝山滨江重点地区；功能定位；国际航运；公共中心

1、宝山滨江重点地区概况

宝山滨江地区南至上海市外环线以内军工路与杨浦滨江交界区域，北至上海

市与江苏太仓市交界处，为上海市北部滨临长江、黄浦江的重要区域，是一带一

路“桥头堡”重要节点、长江经济带起点、长三角城市群沿江发展走廊重要构成空

间，对环沪地区战略協同发展具有重要意义。宝山滨江地区滨江岸线长度约31.2

公里，总占地面积约51.6平方公里，北起宝钢水库，南至上港九区、十区。其

中，宝山滨江重点地区指上港十四区至蕰藻浜，向西拓展至漠河路-同济路的区

域，滨江岸线长度约8.3公里，总占地面积约11.7平方公里。

2、宝山滨江重点地区规划背景

在上海市“底线约束、内涵发展、弹性适应”的新一轮发展模式下，《宝山区

总体规划暨土地利用总体规划（2016-2035）》从生态基底刚性约束出发，提出“长

江、黄浦江滨江地区与蕰藻浜滨水地区综合发展带”的构想，并结合地区城乡体

系发展新格局，对宝山滨江地区提出功能发展引导。

2.1以现代航运产业、生态观光旅游业为特色的长江、黄浦江滨江发展带。

长江黄浦江滨江地区与蕰藻浜滨水地区共同组成综合功能发展带，将关注产

业转型、提升岸线公共空间品质，形成宝山区未来城市活力集聚的重要空间载体。

2.2以滨水生态为纽带的上海世界级城市公共活力区。

宝山滨江重点地区所在的主城片区宝山部分是上海中心城功能和人口疏解

的主要承载地区，规划打造具有独特人文魅力、科技创新活力和市级公共中心功

能凝聚力的老工业再生滨江创新示范区。

2.3全球城市职能重要承载地，上海国际航运中心枢纽。

吴淞国际邮轮港作为城市副中心联动区，聚焦全球城市航运专业职能。联动

区内主要围绕国际邮轮港进一步衍生上下游产业，探索建立与邮轮产业配套的制

2.4航运旅游休闲为特色的淞宝地区级公共中心。

淞宝地区中心将打造国际一流邮轮旅游基地和重要的文化旅游、滨江休闲目

的地。未来将加快滨江生活性岸线改造，重点发展国际航运、商贸会展、旅游休

闲功能，同时为地区提供完备的城市公共服务。

3、宝山滨江重点地区现状发展问题剖析

3.1滨江地区公共活力不足，公共空间品质有待提升

目前，宝山并将部分区段已经启动功能转型提升，促进生产性岸线向休闲性、

生活性岸线转变，如推动上港十四区老港区滨江段向三游”服务、文化娱乐、休

闲观光功能为主的“长江第一滩”转型。但纵览整个宝山滨江重点地区，尚未形成

连续、开放、高品质的滨水城市公共空间，仍有较多生产性岸线亟待转型。

3.2现代航运相关要素初步集聚，航运中心枢纽正在形成

从现状来看，宝山滨江重点地区邮轮产业相关要素展现出初步集聚的态势。

邮轮产业相关要素集聚以项目为依托，主要有上港十四区、临江商务中心一期、

零点广场及宝杨路邮轮港综合交通枢纽等。

上港十四区将结合整体转型发展“三游”服务，打造地区邮轮综合配套服务中

心。项目将释放1.8公里长江岸线资源，提供270个游艇泊位；规划总建筑规模

达5万平方米的地区邮轮综合配套服务中心，包含邮轮博物馆、上海长滩音乐厅

等。

临江商务中心一期着力打造国际邮轮门户功能，项目包含建筑规模2.8万平

方米的高星级酒店，以及建筑规模达10万平方米的高端商业商务功能。

零点广场总建筑面积约3.8万平方米，目前已入驻邮轮港口岸查验单位，邮

轮贵宾服务中心、中日合作乐购仕跨境购物项目等。

宝杨路邮轮港综合交通枢纽规划打造上海市域层面的国际邮轮码头综合交

通枢纽，作为邮轮港区外围核心，同时肩负疏解客流交通、运输中转、旅游集散

等功能，打造围绕邮轮产业服务的国际旅行社联合服务区。其地下空间将与临江

商务中心一期地下空间统一建设，未来将形成以邮轮经济和码头配套设施为主导

的滨江综合公共服务区。

3.3邮轮旅游以母港旅游为主，目的地旅游体系未形成，邮轮旅