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注册安全工程师《安全生产事故案例分析》

要点：应急预案的演练

应急预案的演练

(一)按演练的规模分类

可采用不同规模的应急演练方法对应急预案的完整性和周

密性进行评估，如桌面演练、功能演练和全面演练等。

1.桌面演练

桌面演练是指由应急组织的代表或关键岗位人员参加的，

按照应急预案及其标准工作程序，讨论紧急情况时应采取行动的

演练活动。桌面演练的特点是对演练情景进行口头演练，一般是

在会议室内举行。其主要目的是锻炼参演人员解决问题的能力，

以及解决应急组织相互协作和职责划分的问题。

桌面演练一般仅限于有限的应急响应和内部协调活动，应

急人员主要来自本地应急组织，事后一般采取口头评论形式收集

参演人员的建议，并提交一份简短的书面报告，总结演练活动和

提出有关改进应急响应工作的建议。桌面演练方法成本较低，主

要为功能演练和全面演练做准备。

2.功能演练

功能演练是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应

行动举行的演练活动，主要目的是针对应急响应功能，检验应急

人员以及应急体系的策划和响应能力。例如，指挥和控制功能的

演练，其目的是检测、评价多个政府部门在紧急状态下实现集权

式的运行和响应能力，演练地点主要集中在若干个应急指挥中心

或现场指挥部，并开展有限的现场活动，调用有限的外部资源。

功能演练比桌面演练规模要大，需动员更多的应急人员和

机构，因而协调工作的难度也随着更多组织的参与而加大。演练

完成后，除采取口头评论形式外，还应向地方提交有关演练活动

的书面汇报，提出改进建议。

3.全面演练

全面演练指针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，

检验、评价应急组织应急运行能力的演练活动。全面演练一般要

求持续几个小时，采取交互式方式进行，演练过程要求尽量真实，

调用更多的应急人员和资源，并开展人员、设备及其他资源的实

战性演练，以检验相互协调的应急响应能力。与功能演练类似，

演练完成后，除采取口头评论、书面汇报外，还应提交正式的书

面报告。

应急演练的组织者或策划者在确定采取哪种类型的演练方

法时，应考虑以下因素：

(1)应急预案和响应程序制定工作的进展情况。

(2)本辖区面临风险的性质和大小。

(3)本辖区现有应急响应能力。

(4)应急演练成本及资金筹措状况。

(5)有关政府部门对应急演练工作的态度。

(6)应急组织投入的资源状况。

(7)国家及地方政府部门颁布的有关应急演练的规定。

无论选择何种演练方法，应急演练方案必须与辖区重大事

故应急管理的需求和资源条件相适应。

(二)按演习的基本内容不同分类

根据演习的基本内容不同可以分为基础训练、专业训练、

战术训练和自选科目训练。

(1)基础训练。基础训练是应急队伍的基本训练内容之一，

是确保完成各种应急救援任务的基础。基础训练主要包括队列训

练、体能训练、防护装备和通讯设备的使用训练等内容。训练的

目的是使应急人员具备良好的战斗意志和作风，熟练掌握个人防

护装备的穿戴，通讯设备的使用等，

(2)专业训练。专业技术关系到应急队伍的实战水平，是顺

利执行应急救援任务的关健，也是训练的重要内容，主要包括专

业常识、堵源技术、抢运和清消，以及现场急救等技术。通过专

业训练可使救援队伍具备一定的救援专业技术，有效地发挥救援

作用。

(3)战术训练。战术训练是救援队伍综合训练的重要内容和

各项专业技术的综合运用，是提高救援队伍实战能力的必要措

施。战术训练可分为班(组)战术训练和分队战术训练。通过训练，

可使各级指挥员和救援人员具备良好的组织指挥能力和实际应

变能力。

(4)自选科目训练。自选科目训练可根据各自的实际情况，

选择开展如防化、气象、侦检技术、综合演练等项目的训练，进

一步提高救援队伍的救援水平。

在确定训练科目时，专职救援队伍应以社会性救援需要为

目标确定训练科目;兼职救援队应以本单位救援需要，兼顾社会

救援的需要确定训练科目。

(三)演练的参与人员

应急演练的参与人员包括参演人员、控制人员、模拟人员、

评价人员和观摩人员。这5类人员在演练过程中都有着重要的作

用，并且在演练过程中都应佩戴