某市预算绩效一体化管理暂行办法.pdfVIP

第一章总则

第一条为了进一步推进预算绩效一体化管理，建立规范、科学、

高效的预算绩效一体化管理体系，提高财政资金使用效益，根据等有

关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条预算绩效一体化管理是指在预算管理中融入绩效理念，将

绩效事前评估、目标管理、跟踪监控、绩效评价及结果应用纳入预算

编制、执行、监督全过程，实现预算和绩效管理一体化，以提高财政

资源配置效率和使用效益为目的的管理活动。

第三条本办法适用于所有与财政部门有预算缴拨款关系的国家

党政机关、事业单位、社会团体和其他独立核算的法人组织的预算绩

效一体化管理工作。

第四条预算绩效一体化管理应当遵循以下原则：

（一）目标管理原则。预算管理应当围绕绩效目标来进行，事前

设定和评估目标、事中跟踪监控目标实现进程、事后评价目标完成情

况。

（二）绩效导向原则。预算管理的各项工作、各个环节应当以绩

效为核心导向，将绩效管理贯穿于预算管理全过程、各环节，实现财

政资金运行和预算管理效益最大化。

（三）激励约束原则。强化绩效管理主体责任，对各部门的预算

收支管理实行绩效问责。建立绩效评价结果与预算安排和政策调整挂

钩机制，奖惩并举，做到花钱必问效、无效必问责。

应当向社会公开，接受有关部门和社会公众的监督。

第二章职责分工

第五条财政部门负责拟定预算绩效一体化管理制度、办法，统一

组织开展预算绩效一体化管理工作。负责绩效目标审核、事前绩效评

估;跟踪预算绩效执行；具体实施财政评价和再评价；根据评价结果

提出整改建议;指导各部门和单位开展预算绩效一体化管理工作。

第六条主管部门负责具体组织实施本部门的预算绩效一体化管

理工作，督促、检查、指导所属单位的预算绩效一体化管理。按规定

编报绩效目标，配合财政部门开展事前绩效评估工作；对预算绩效执

行进行跟踪监控，并按规定及时将执行中存在的问题和整改措施报财

政部门；组织开展本部门和所属单位的绩效自评工作，并配合财政部

门开展财政评价和再评价工作；根据评价结果加强资金管理，改进预

算绩效管理工作。

第七条资金使用单位负责具体实施本单位的预算绩效一体化管

理工作。按规定编报绩效目标，配合财政部门开展事前绩效评估工作；

对预算绩效执行进行跟踪监控，并按规定及时将执行中存在的问题和

整改措施报主管部门；配合财政部门和主管部门开展绩效评价工作，

实施本单位绩效自评工作;根据评价结果加强资金管理，改进预算绩

效管理工作。

第三章预算绩效事前评审管理

第八条绩效目标是绩效评价的对象计划在一定期限内达到的产

出和效果，由预算单位在申报预算时填报，包括绩效内容、绩效指标

和绩效标准。绩效目标应当与部门职责相吻合，目标设置应当科学可

绩效内容是绩效目标所包括的基本要素，主要包括预期产出（含

提供的公共产品和服务的数量目标、质量目标、时效目标、成本目标

等）；预期效果（含经济效益、社会效益、生态效益和可持续影响等）；

服务对象或项目受益人满意程度;达到预期产出所需要的成本资源;

衡量预期产出、预期效果和服务对象满意程度的绩效指标等。

绩效指标是衡量绩效目标实现程度的考核工具，分为产出指标和

效益指标。产出指标反映与目标相关的产品和服务的提供情况，效益

指标反映与目标相关的预算支出预期结果的实现程度。绩效指标应当

与绩效目标密切相关，尽量使用反映最终结果的指标，指标设置应当

科学合理、量化可考。

绩效标准是设定绩效指标具体值时的依据或参考标准，包括历史

标准、行业标准、计划标准，以及财政部门认可的其他标准等。

第九条事前绩效评估是指由财政部门组织对新出台重大政策、

项目的立项必要性、投入经济性、环境影响可控性、绩效目标合理

性、实施方案可行性、筹资合规性等进行研究论证，并提出评估建

议，作为政策出台、项目立项和预算资金分配的参考依据。

第十条财政部门应当对主管部门、资金使用单位申报的绩效目

标进行审核，审核结果应用于项目可否入库、可否纳入年度预算编

审流程，以及预算资金分配额度的确定。

第四章预算绩效事中监控管理

第十一条财政部门、主管部门、资金使用单位应当对预算绩效目

标的实现情况进行跟踪监控管理。

第十二条主管部门应当及时统计本部门及所属单位预算执行中

按照要求向财政部门上报部门和项目绩效完成进度

情况。当预算执行绩效与年初绩效目标发生偏离时，主