关于新时代产业工人队伍建设改革面临的挑战、规律与对策的思考.doc

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关于新时代产业工人队伍建设改革

面临的挑战、规律与对策的思考

习近平总书记在参加党的二十大广西代表团讨论时指出：“不能瞧不起产业工人。我们建设现代化，就要抓制造业，搞实体经济。一定要转变观念，大力培养产业工人。”①党的二十大报告明确提出，培养造就更多大师、战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才。②为全面贯彻落实党的二十大精神，根据中华全国总工会的部署，某某市总工会成立课题组，与政府相关职能部门召开座谈会，听取部分区局（产业）工会主席意见，开展专家访谈，结合某某产业工人队伍建设改革调研督查情况，就深化新时代产业工人队伍建设改革形成调研报告。

一、我国产业工人队伍建设面临新的挑战

（一）产业转型升级对产业工人队伍建设提出新的挑战

1.推进实体经济发展迫切需要建设一支宏大的产业工人队伍。党的二十大报告指出，建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设制造强国、质量强国。实体经济是我国经济的命脉所在，是构筑未来发展战略优势的重要支撑，是我国在国际竞争中赢得主动的根基。我国经济总量稳居世界第二，但不少领域大而不强、大而不优的问题依然突出，关键核心技术受制于人的局面没有根本改变。做实做强做优实体经济，推动实体经济高质量发展，必须筑牢人力资源对实体经济的支撑。产业工人是建设实体经济的主力军，是创造社会财富的中坚力量。一支有理想、守信念，懂技术、会创新，敢担当、讲奉献的宏大的产业工人队伍，是实体经济持续发展壮大的基本支撑，是实现把发展经济的着力点放在实体经济上的根本保证。

2.科技革命和产业变革亟须产业工人。提升技能素质。近年来，新一代信息技术等战略性新兴产业发展迅猛，类脑智能等未来产业不断涌现，制造业加速呈现融合化、数智化、链条化、绿色化、定制化的趋势。根据Wind数据库的统计，从制造业数字化来看，2015—2022年，我国数字经济规模从18.6万亿元上升到50.2万亿元，占GDP中的份额从27%上升到41.5%，其中，产业数字化在数字经济中的占比也从2015年的74.3%上升到2022年的81.7%。2022年，我国制造业机器人密度达到392台/万人，较2012年增长16倍。①科技革命、产业变革和制造业的转型，对产业工人队伍带来了双重影响。一方面，“机器换人”势不可挡，信息化、自动化和数智化正在取代具有重复性、程式化特点的工作岗位，甚至文艺创作、心理咨询等领域也开始被机器人蚕食渗透。另一方面，技术变革也显示出强大的“赋能效应”，不断创造出新的工作岗位，使产业工人的工作环境、工作性质、工作内容、工作效率发生重要转变。产业工人迎接“机器换人”的挑战，拥抱“科技赋能”的机遇，必须提升自身技能素质，以适应科技进步与产业发展的需要。

3.服务业的持续发展加剧了产业工人队伍的流动性。改革开放以来，我国服务业体量不断扩大，结构持续优化。从1979年到2022年，服务业在我国GDP中的占比从22.3%上升到52.8%，服务业从业人员占全部就业人员的比重从12.6%上升到47.2%。②从发达国家看，2022年服务业在美国GDP中的占比达到80.9%，英国达到81.4%，德国达到72.2%，日本达到72.8%。③按照经济发展趋势，对比德国、日本等制造强国，我国未来服务业还有15个百分点左右的增长空间，服务业对就业的吸纳能力也将持续扩大。如何遵循劳动力市场的发展规律，促进产业工人的合理流动，保持产业工人队伍的稳定，是产业工人队伍建设必须研究解决的课题。

（二）人口发展形势对产业工人队伍建设提出新的挑战

1.人口红利渐失对产业工人队伍的规模基础构成不利影响。根据第七次全国人口普查数据，2010—2020年，我国人口规模虽然从13.40亿人上升到14.12亿人，但总人口的年均增速仅为5.25‰，较2000—2010年间5.69‰的年均增速下降了0.44个千分点。

我国人口自然增长率从2012年的7.43‰下降到2022年的-0.60‰。同时，15—59岁的劳动年龄人口规模已从2010年的9.40亿人下降到2020年的8.94亿人，在总人口中的占比从70.14%下降到63.35%；60岁以上老龄人口规模则从2010年的1.78亿人上升到2020年的2.64亿人，在总人口中的占比从13.26%上升到18.70%。①以上数据显示，我国传统意义上基于人口和劳动力规模的“人口红利”正在逐渐消失，并且这种消失的进程正在加速。我国要建成制造强国，迫切需要一支规模宏大、素质优良的产业工人大军，但人口总量特别是劳动年龄人口的快速下降，无疑将缩减产业工人的供给，影响未来产业工人队伍的规模基础。

2.人口受教育程度和技能素质水平不能满足产业转型发展的需要。第七次全国人口普查显示，2020年我国1