水泥企业环境应急预案.doc

应急预案编号：2015001

新疆蒙鑫水泥奇台分公司

突发环境事件应急预案

编制单位:新疆蒙鑫水泥奇台分公司

版本号：2015001

实施日期：2015年8月

突发环境事件应急预案批准页

赵伟2015.7

高志远2015.7

张祥2015.7.1

吴爱军2015.7.1

陈亚军2015.7.1

贾文清2015.7.1

突发环境事件应急预案发布令

为贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》及其它国家法律、法规及有关文件的要求，有效防范应对突发环境事件，保护人员生命平安，减少单位财产损失，本单位特组织相关部门和机构编制了《新疆蒙鑫水泥奇台分公司突发环境事件应急预案》，该预案是本单位实施应急救援的标准性文件，用于指导本单位针对突发环境事件的应急救援行动。

本突发环境事件应急预案，于2015年8月1日批准发布，年月日正式实施。本单位内所有部门均应严格

遵守执行。

新疆蒙鑫水泥奇台分公司

主要负责为人：贾文清

2015年8月1日

《突发性环境事件应急预案》编制说明

企业事业单位《突发环境事件应急预案》〔以下简称“预案”〕可由责任单位自主编制或委托具备环境应急预案专业编制能力的单位编制。在切实加强环境风险源的监控和防范措施，有效降低事件发生概率的前提下，规定响应措施，对突发环境事件及时组织有效救援，控制事件危害的蔓延，减小伴随的环境影响。

1编制背景

近年来，随着我国工农业生产和经济建设的快速开展，环境污染事故越来越多，尤其是有毒有害、危险化学品在生产、运输、储存、使用、处置过程中发生的环境污染事故尤其突出。环境污染事故不仅在发生次数上，而且在污染程度上均有增加趋势。

虽然人们对平安生产和环境保护的重视程度不断提高，并且对危险场所和部位也加强了管理和检查，但是由于人们对生产过程中的危险认识的局限性，重大环境事件发生的可能性任然存在。重大环境事件瞬时性的一次大量排污，其破坏性极大，影响一定区域内人群的正常生活和生产秩序，不仅给生态环境造成严重的污染和破坏，也给人民生命财产造成巨大损失，成为危害人民生命财产平安的重大问题，并影响我国环境平安和环境形象的重大隐患。

根据《近年来我国环境污染事件浅析》可知，我国环境污染事件的发生总趋势为波动上升。在80年代左右污染事件的发生次数出现了明显的上升趋势，这与我国改革开放后经济开展速度迅速增加，工业多样化的开展趋势是相一致的。在80年代左右，我国的经济开始全面复苏，人们的生活得到了改善，但在企业开展的同时，环境保护问题却被无视，排放单位向环境中排放大量的废水、废气、废渣，导致环境污染事件迅速增加。2005年左右，环境污染事件到了高发期，污染事件的影响范围也最深远。2005年11月13日发生的松花江水污染事件，因其特殊性、问题的严重性、产生的巨大影响以及由此引发的一系列重大变化而载人中国和世界环境保护史册。虽然近年来了我国环境保护工作得到了空前的加强，但由于我国特殊的经济开展模式埋下了大量的环境平安隐患，使得环境污染事件居高不下，2008年污染事件高发再次出现。环保部介绍，2014年全国突发环境事件471起，较2013年减少将近一半。在471起环境突发事件中，重大事件3起，较大事件16起，一般事件452起。其中，重大突发环境事件包括：广东省茂名市茂南区公馆镇局部师生吸入受污染空气致身体不适事件；湖北省汉江武汉段氨氮超标事件；湖北省恩施自治州建始县磺厂坪矿业致重庆市巫山县千丈岩水库污染事件。

由于环境污染事故涉及的污染因素多，一次排污量大，发生突然，危害强度大，而处理处置这类事故又必须快速及时，措施得当有效。对突发性污染事故的监测、处理处置比一般环境污染的处理处置，要更为艰巨和复杂，难度更大。环境污染事故会带来次生、衍生的影响以及污染物中长期的迁移与转化对环境产生影响。重大环境事故不仅对当地的环境和自然生态造成严重的污染和破坏，如污染物处置的不当不仅可能造成污染物泄漏的进一步扩大，加重危险、危害后果，且可能因处置不当造成新的二次污染，且会留下一些需要大量投资，需要长期整治和恢复，甚至加剧人类目前面临的各种全球性环境问题的危机。为了在重大环境污染事故发生后能及时予以控制，防治重大事故蔓延，有效地组织抢险和救助，应提前制定应急预案。按照预定方案实施有条不紊的应急救援工作，可以到达最大限度地减少人员伤亡和财产损失的目的。

2.编制原那么与依据

本预案以《中华人民共和国环境保护法》等我国现行环境保护法律、法规根底上，以《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发事件应急预案管理方法》等为依据，并与《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理方法》〔试行〕等有关环境应急管理的规定和政策相衔接，表达实用性、可操作性，尽可能地防止或减少突发环境