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湖北公务员（申论）模拟试卷47

一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)

一、注意事项1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料1．广大乡村曾经是真正的垃圾零排放。长期以来，农村垃圾主要为生火做饭的草木灰和摘菜剩下的枯叶菜根。而这些都是优质的农家肥原料，农民们将其倾入猪圈鸡舍，最后回到田地之中。随着化肥、农药等的广泛使用，不少农家也懒得将草木灰、枯叶菜根等倒入猪圈鸡舍，而是直接倒出街外。加之在市场经济迅猛发展过程中，在农村城镇化建设过程中，农民的生活方式发生了质的变化，越来越多的消费品走进了广大农民的生活中。于是，曾经困扰城市的垃圾问题也严肃地摆在了农村管理者的面前。在109国道云冈至高山段，道路两边高出路面10多米，两边住户的生活垃圾直接排放在路边，连人的大小便也直接从高处排人路边。很多人走近这段路，都对面前的景象感到吃惊——路两边堆积着小山般的垃圾。记者曾经对此进行了采访，一位正在垃圾堆里捡破烂的妇女告诉记者，这些垃圾都是前一年冬天当地居民排放的。记者问：“为什么要将垃圾排放到路边呢?”她反问：“你说不往这里倒，往哪里倒呢?”她说，这里的居民垃圾一直就是随便排放的，每年夏天相应要好一点，排一点清理一点；但一到了冬天排一点冻一点，越积越厚，一直要等到入春后冰消雪化才逐步清理干净。还有，居民装修房屋的建筑垃圾也成为这里垃圾的一个大项，且是无法自然降解的垃圾。远郊区存在这样的问题，近郊区更是如此。记者从山西省大同市区沿着去西韩岭乡北村的乡村路向东南走去，在一块块的耕地边、耕地里同样堆放着数不清的生活垃圾。城市垃圾私排农村。当农民们日益受到垃圾困扰时，一些城市垃圾也悄悄地潜入农村。一些包括工业垃圾、建筑垃圾、医用垃圾在内的城市垃圾正在侵入农村，影响农民们的生活。为了防止这些垃圾的侵袭，一些村里专门安排了巡逻队，尽管力度不小，但偷倒的城市垃圾还是与日俱增。记者了解到，这个村的西、北两面与市区相接。前些年，也有城市垃圾偷倒到耕地里，但情况不是很严重。近几年来，问题越来越严重，大面积耕地看上去像一个白色污染区，耕地时遇到钉子、铁丝、电池、药瓶、注射器等是常有的事。农村垃圾工厂化处理是不现实的，集中深埋与随便抛弃相比显然是一大进步。但如何解决农村垃圾污染问题，却至今没有找到可行的办法。从农村垃圾零排放到垃圾污染问题凸现，给人们提出了一个严峻的课题：农村城镇化，配套应跟上。而如何有效地解决农村城镇化及农民生活方式改变而产生的垃圾问题，已成为相关部门应着重研究的课题。2．近年来，随着农村群众物质生活水平的逐步提高，随之而来的生产垃圾、生活垃圾、建筑垃圾也就越来越多，造成蚊蝇、蚊虫的滋生蔓延，这不仅影响了农村整体的村容村貌环境卫生，而且严重污染了农村的地下水、土壤，给群众的身心健康埋下了隐患。因此，垃圾的收集、处理已成为困扰新农村建设的一个棘手难题。根据调查，目前农村垃圾成分一般分为：厨房垃圾(煤灰、烂菜叶)、纤维类(编织袋、废旧薄膜)、纸制垃圾(包括旧纸箱、烟盒、小学生旧书本)、塑料垃圾(方便面袋、塑料瓶、农村施肥剩下的塑料袋子、包装塑料纸等)、废旧电池、烂玻璃酒瓶、秸秆等。除了农村生活垃圾外，还存在许多建筑垃圾。将其再进行细分，可分为“可再生利用”、“可焚烧”、“可填埋”等类型。3．近年来，中国在城市环境日益改善的同时，农村污染问题却越来越严重，其中城市向农村大肆转嫁污染可以说是一个重要原因。城市把那些废弃家电、过期商品甚至过期失效的药品，转移到了农村销售，让农民成为废旧品的再次使用者。城市一些高污染的企业被清理出场，转移阵地搬到农村后，并不采取任何限污措施，就照样开足马力进行生产。农村由于观念的滞后和发展经济的需要，竟然以牺牲环境为代价接受了这些高耗能、高烟尘、高粉尘、高噪声的污染企业。“招商重担大家挑，人人头上有指标”。招商引资一直是一些经济欠发达农村地区扩大开放、壮大经济的有效手段。一些地方政府发展经济心切，往往急于求成，于是，招商时不讲准人条件，不设绿色门槛，违反国家政策法规，只要能拉来投资就让上马，“拾到篮子里都是菜”。同时，由于城市对环境保护日益重视，治污力度日益强化，污染企业的生产成本日趋扩大，因此，部分污染企业钻了农村地区招商引资不规范的空子，开始大举进军农村，让声势浩大的招商引资变成了城市污染向农村的倾泄。在某种意义上，招商引资对城市向农村转嫁污染起到了推波助澜的作用。“己所不欲，勿施于人”。靠转嫁污染来达到治污的目的不是解决问题的根本办法；靠牺牲环境为代价来发展经济也不是脱贫致富的最好出路。“十一五”发展规划纲要