乡村振兴下农村法律服务体系建设研究.pdfVIP

6月22日，司法部召开全国司法行政系统乡村振兴法治同行”活

动暨公共法律服务体系建设视频推进会，部署推进“乡村振兴法治同行”活动重

点任务落实，加快推进现代公共法律服务体系建设。在此会议上，司法部党组成

员、副部长熊选国等人发表重要讲话，明确指出：加强法治乡村建设是实施乡“

村振兴战略、推进全面依法治国的基础性工作”。同时指出，全国司法行政系统

要认真贯彻落实中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的决策部署，深入推进

“乡村振兴法治同行”活动，加大力度、加快进度，确保2022年底基本形成覆

盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，努力为全面推进乡村振

兴提供有力法律服务和法治保障。该会议的举行为乡村振兴下农村法律服务体系

建设指明了方向，也提出了具体要求。

一、基本概念论述

（一）农村法律服务的涵义

农村法律服务从字面上来讲，主要由两个词语概念构成，一是农村，二是法

律服务。其中，农“村”主要是指以从事农业生产为主的劳动者聚居的地方；法律“

服务”主要是指法律专业人员、法律从业组织等依托其掌握的法律知识和技能为

委托人规避风险、减弱风险或保障权益而提供的专业业务服务。

基于上述两个概念的涵义论述，本文认为，农“村法律服务”的涵义可阐释为

在法律服务下，以农村基层居民为主体对象所提供的一系列维权或咨询活动。

（二）农村法律服务的特点

关于农村法律服务，它主要具有如下特点：

一是涉农性。主要表现为服务对象以居住在农村地区、从事农业生产活动的

农民为主，在政府的主导下，由相关人员为农民提供法律服务。二是公共性或公

营利”为主要目的，而是要让广大农民

能够请得起“”专业法律人员维护其利益。目前，很少有农民在个人利益受到损害

的情况下，通过法律的武器进行维护，究其原因，法律诉讼成本过高，法律诉讼

周期过长，大部分农民无法承受。三是服务性，主要表现为政府发挥主导作用，

为农民提供法律服务时，应注重服务“”的本质，要保持和善的态度、专业的精神，

按照法律规定维护农民的正当权益。四是多元性，主要表现为负责提供农村法律

服务的人员呈现出“多主体”的特性，其中既有专业的法律援助人员，也有律师、

高校法学师生等，他们在政府部门、司法系统的部署与安排下，构建起一个致力

于为民服务的法律服务供给组织。五是便利性，主要表现为便民利民，让农民真

切体会到法律并非高高在“上”，而是就在身边。只有法律服务真正便利于民，才

能够起到服务于民的作用，并且会帮助农民的正当权益得到有效维护。

二、乡村振兴下农村法律服务体系建设思路及方法

（一）推进司法所规范化建设，深入推进线上线下融合发展

对于农村和城市而言，乡镇司法所犹如一条纽带将两者紧密联系在一起，在

保障农村法治健康方面扮演着极其重要的角色。所以，在乡镇振兴战略实施背景

下，若想构建完善成熟的农村法律服务体系，那么要积极推进乡镇司法所建设，

这既是推动农村法治工作稳步开展的内在需求，也是打造法治化社会的重要途径。

1．优化机构设置，完善基建设施体系。在推进乡镇司法所建设的过程中，

应在充分考虑我国相关政策及精神指示等因素的前提下，立足于当地实际发展情

况，分别从机构设置、干部人员等方面入手进行全面统筹、科学规划。同时，要

加大资金投入，不断完善和升级基建设施，促进司法所的职能得到充分发挥。另

外，制定严谨科学的管理制度，加大专业人员的引入力度，强化内部人员的服务

意识。严格要求司法所上下自觉遵守并全面践行各项保障制度，以为人民服务为

宗旨着力推行政务公开，促进广大民众的法律需求得到有效满足[2]。

2．倾听民声，加大创新改革力度。乡镇司法所承担着解决当地民众纠纷冲

突、维护民众合法权益的责任，在为民服务的过程中，要深入群众之中，广泛深

全面准确把握民众的需求，以此为导向进行创新改革，着力

构建起以维护人民群众根本利益为宗旨且符合社会主义现代化建设的人性化执

法单位。与此同时，乡镇司法所要根据民众的法律需求，合理调整工作形式，精

简工作流程，丰富工作内容，从而在积极履行职能的前提下使得民众的法律服务

需求得到良好满足，使民众的合法权益得到有效保障。