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2020年12月开放导报December2020

第6期总第213期CHINAOPENINGJOURNALNo.6TotalNo.213

【本期论题】

后疫情时代我国经济发展若干政策建议

陈炳才

（国际金融论坛研究院，北京100089）

[摘要]后疫情时代我国经济增长将面临更加严峻的国内外环境，发展所需的国际空间严重受限，国内

经济持续下行，需要走向高质量发展，形成以国内大循环为主体、国内国际双循环的新发展格局。为此需

要：创新政府财政支出模式，财政对产业企业的补贴应走向研发补贴，将财政补贴资金、减免优惠资金转

化为投资基金；创新货币政策，中央银行可以直接介入贷款，与大数据公司合作，直接贷款给小微企业，

用好大数据，进行精准化的货币政策传导，引导汇率预期稳定和升值，服务好实体经济；改变土地政策，

扩大就业；调整贸易和海外投资战略，转贸易品为投资品，重点做好海外基础设施的建设和突破；推动创

新研发的分工与合作，进行技术创新，解决关键、核心技术问题。

[关键词]后疫情经济增长财政政策货币政策土地政策

[中图分类号]F125[文献标识码]A[文章编号]1004-6623（2020）06-0011-10

[作者简介]陈炳才，国际金融论坛研究院执行院长，国际金融论坛学术委员，研究员，研究方向：宏观经济和

国际金融。

2020年全球经济增长为-5.2%，是“二战”以来最严

一、后疫情时代我国经济发展的外部环境重的衰退。国际货币基金组织对2020年全球经济增

长的预测从-3.0%下调为-4.9%，其中，预计美国为

（一）疫情带来的经济损失可能需要5-10年的-8.0%，欧元区为-10.2%，印度为-4.5%。本次疫情

恢复期带来的经济危机，是前所未有的。尽管疫情危机最

自2019年底和2020年初新冠病毒在全球蔓延严重的美国采取了无限供给的量化宽松货币政策以

以来，人们本以为病毒在2020年上半年可以基本收及大规模的财政救助政策，主要发达国家继续保持

敛，下半年迎来全球经济复苏。但7-8月以来，全量化宽松政策，发展中国家则继续保持适度宽松货

球每天确诊病例以20万～30万人的规模增加，超过币政策，但疫情带来的停工停产、贸易中断与金融

了3-6月的日增加量。截至2020年10月底，全球确诊危机、生产过剩、战争带来的萧条不同，后者通过

病例人数超4000万人。虽然治愈率达到75%，死亡刺激政策、公共投资增加可以增加生产和供给，而

率下降至2.8%，但目前疫情尚未得到有效缓解和控前者运用这些政策无法增加生产和供给，过多的财

制，依然以每天25万～30万人的规模增加，并有可政和货币政策工具运用，反而带来资产价格膨胀、

能成为跨年度的疫情。物价上涨，导致收入分配更加不均衡。人们看到，

疫情导致全球经济大幅度下跌。世界银行预计全球金融市场确实出现了资产价格不断上涨，美国

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股指和欧洲以及亚洲国家的股指都创了历史新高或2.主要发达国家经济战略调整，趋向内生性增长

者近几年新高，而发展中国家面临通货膨胀压力。2008年金融危机