防治煤与瓦斯突出细则(09版)-.docVIP

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防治煤与瓦斯特别规定

第一章总则

第一条为了强化煤与瓦斯特别的防治工作，有效预防煤矿特别事故，确保煤矿职工生命安全，依据《安全生产法》、《矿山安全法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等法律、行政法规，制定本规定。

第二条煤矿企业〔矿井〕、有关单位的煤〔岩〕与瓦斯〔二氧化碳〕特别〔以下简称特别〕的防治工作，适用本规定。

现行煤矿安全规程、规范、标准、规定等有关特别防治的内容与本规定不一致的，依照本规定执行。

第三条本规定所称特别煤层，是指在矿井井田范围内发生过特别的煤层或者经鉴定有特别危险的煤层。

本规定所称特别矿井，是指在矿井的开拓、生产范围内有特别煤层的矿井。

第四条有特别矿井的煤矿企业主要负责人及特别矿井的矿长是本单位防突工作的第一责任人。

有特别矿井的煤矿企业、特别矿井应当设置防突机构，建立健全防突管理制度和各级岗位责任制。

第五条有特别矿井的煤矿企业、特别矿井应当依据特别矿井的实际状况和条件，制定区域综合防突措施和局部综合防突措施。

区域综合防突措施包括以下内容：

〔一〕区域特别危险性猜测；

〔二〕区域防突措施；

〔三〕区域措施效果检验；

〔四〕区域验证。

局部综合防突措施包括以下内容：

〔一〕工作面特别危险性猜测；

〔二〕工作面防突措施；

〔三〕工作面措施效果检验；

〔四〕安全防护措施。

第六条防突工作保持区域防突措施先行、局部防突措施补充的原则。特别矿井采掘工作做到不掘特别头、不采特别面。未按要求采用区域综合防突措施的，严禁进行采掘活动。

区域防突工作应当做到多措并举、可保必保、应抽尽抽、效果达标。

第七条特别矿井发生特别的必需马上停产，并马上分析、查找特别原因。在强化实施综合防突措施消除特别隐患后，方可恢复生产。

非特别矿井首次发生特别的必需马上停产，按本规定的要求建立防突机构和管理制度，编制矿井防突制定，配备安全装备，完善安全设施和安全生产系统，补充实施区域防突措施，达到本规定要求后，方可恢复生产。

第二章一般规定

第一节特别煤层和特别矿井鉴定第八条地质勘探单位应当查明矿床瓦斯地质状况。井田地质报告应当提供煤层特别危险性的基础资料。

基础资料应当包括以下内容：

〔一〕煤层赋存条件及其稳定性；

〔二〕煤的结构类型及工业分析；

〔三〕煤的牢固性系数、煤层围岩性质及厚度；

〔四〕煤层瓦斯含量、瓦斯成分和煤的瓦斯放散初速度等指标；

〔五〕标有瓦斯含量等值线的瓦斯地质图；

〔六〕地质构造类型及其特征、火成岩侵入形态及其分布、水文地质状况；

〔七〕勘探过程中钻孔穿过煤层时的瓦斯涌出动力现象；

〔八〕邻近煤矿的瓦斯状况。

第九条新建矿井在可行性研究阶段，应当对矿井内采掘工程可能揭露的所有平均厚度在以上的煤层进行特别危险性评估。

评估结果作为矿井立项、初步制定和指导建井期间揭煤作业的依据。

第十条经评估认为有特别危险的新建矿井，建井期间应当对开采煤层及其他可能对采掘活动造成威胁的煤层进行特别危险性鉴定。

第十一条矿井有以下状况之一的，应当马上进行特别煤层鉴定；鉴定未完成前，应当按照特别煤层管理：

〔一〕煤层有瓦斯动力现象的；

〔二〕相邻矿井开采的同一煤层发生特别的；

〔三〕煤层瓦斯压力达到或者超过0.74MPa的。

第十二条特别煤层和特别矿井的鉴定由煤矿企业委托具有特别危险性鉴定资质的单位进行。鉴定单位应当在接受委托之日起120天内完成鉴定工作。鉴定单位对鉴定结果负责。

煤矿企业应当将鉴定结果报省级煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构备案。

煤矿发生瓦斯动力现象造成生产安全事故，经事故调查认定为特别事故的，该煤层即为特别煤层，该矿井即为特别矿井。

第十三条特别煤层鉴定应当首先依据实际发生的瓦斯动力现象进行。

当动力现象特征不显然或者没有动力现象时，应当依据实际测定的煤层最大瓦斯压力P、软分层煤的破坏类型、煤的瓦斯放散初速度Δp和煤的牢固性系数f等指标进行鉴定。全部指标均达到或者超过表1所列的临界值的，确定为特别煤层。

鉴定单位也可以探究特别煤层鉴定的新方法和新指标。

表1特别煤层鉴定的单项指标临界值

煤层破坏类型瓦斯放散初速度

△p牢固性系数

f瓦斯压力〔相对压力〕

P〔MPa〕临界值Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ≥10≤≥

第十四条有特别危险的新建矿井及特别矿井的新水平、新采区，必需编制防突专项制定。制定应当包括开拓方式、煤层开采顺序、采区巷道布置、采煤方法、通风系统、防突设施〔设备〕、区域综合防突措施和局部综合防突措施等内容。

特别矿井新水平、新采区移交生产前，必需经当地人民政府煤矿安全监管部门按管理权限组织防突专项验收；未通过验收的不得移交生产。

特别矿井必需建立满足防突工作要求的地面永久瓦斯抽采系统。

第十五条特别矿井应当做好防突工程的计划和实施，将防突的预抽煤层瓦斯、保护层