中关村科学城管委会关于优化外资企业营商环境的分析报告.pdfVIP

外资企业营商环境的分析报告

某某年，中关村科学城将全面推进两区建设，着力打造国际

一流的营商环境。聚焦人才、资金、土地、数据四大要素，突出

科技创新、服务业开放、数字经济、区域协同四大特色，放大两

区与中关村先行先试政策叠加效应，打造制度型、规则型开放高

地，打造各具特色的产业开放平台，建设国际信息产业和数字贸

易港。同时，动态完善政策措施，加快创新政策在企业层面落地

见效，完善标准规范的服务体系和高效、便利、国际化的生产生

I

活服务设施。做到产业吸弓、政策创新、公平开放、服务便捷，

稳定、吸纳外资企业（以下简称外企）落地发展。

中关村科学城管委会自20某某年起，大量深入调研并持续

追踪区域内外企，深度挖掘外企需求、分析外企布局变化,先后完

成《中美贸易摩擦背景下外资在华研发机构调研报告》、《全球

疫情叠加国际形势对中关村科学城获取国内外科技资源的影响分

析报告》、《中关村科学城外企发展报告（20某某、20某某年

度）》。

根据前期调研，总结分析了集中反应中关村科学城科技型外

企对营商环境的建议以及应对措施，具体如下：

（一）外企对政府层面的期盼

、希望中国政府及北京市政府继续扩大开放。

国家层面，希望我国的外商投资负面清单进一步缩减，外企

投资股比限制逐步放宽；北京市层面，希望服务业扩大开放试点

政策，可以在实现贸易自由、投资及资金自由、跨境流转、人才

从业、运输安全、数据安全等方面进一步提供便利和制度保障。

2、希望扩大外企项目投资和攻关准入范围

外资研发中心均希望参与国家、北京市、中关村层面及京津

冀协同科技创新类项目和技术攻关课题，希望承接政府方面的重

大科技创新项目，加快推动外资研发中心本土化进程。例如，在

做研发经费加计扣除时，由于外企财务制度不同，外企财税要求

和我国审计要求存在差别，导致外企无法承接政府项目，希望可

以放宽审计方式。

3、希望扩大政策补贴范围，进一步优化人才发展环境

微软等外企希望在科研支持、人才奖励、标准制定和法律政

策征求意见等方面提升对外资开放的力度。多家外企反映因政策

覆盖面不够广泛，难以享受各级政府及中关村相关政策的支持。

例如，在科学城落地15年以上的外企占比达到某％,此类企业规

模大，但多数增速趋于稳定缓慢。因现行政策侧重于企业各项指

标的增长率，所以不能申报政策。希望在政策评价指标中结合新

兴业态模式、产业生态建造及智力资源贡献等多因素进行考量。

调研问卷显示，大部分企业对目前人才发展环境较为认可。

企业对于人才政策中的主要诉求仍然集中于户口、工作居住证、

4、希望强化知识产权保护及人才保护法律监管

由于跨国公司的防范戒备心态、国内对知识产权保护和研发

人才跳槽管理方面还存在不足,导致跨国公司特别是ICT行业跨

国公司，为保护技术及数据安全，难以将核心研发放在中国。错

误的战略定位导致部分外资研发中心只进行边缘和辅助工作，在

跨国公司的全球布局中存在感和必要性不强,当跨国企业总部发

生业务调整或人事变动时，难逃被裁撤命运。

（二）希望政府协助外资企业突破高成本瓶颈

某%以上的外企表示未来经营成本高，压力大，迫切希望降低

企业用工成本、社保费用和税费支出。例如，调研中，仅某%的外

企考虑缩减研发成本，其余企业均保持或增加研发投入，作为企

业的重要支出，希望通过申报科研项目、产业发展基金投资等方

式对企业研发活动给予资金。

希望政府给与资源支持，帮助搭建创新平台和渠道，开放共

享公共科技资源，帮助对接本地合作伙伴，聚力研发资源和效能，

形成共享共用的技术合作模式。

（三）希望拓展新技术产业应用场景

现阶段，科学城外资企业在AI、自动驾驶等高精尖领域面临

缺乏应用场景的窘境，产业化遇阻。如百度自动驾驶已在亦庄建

成大规模测试基地，下一步希望进入商业化运营阶段，但北京尚

未出台自动驾驶相关运营政策，导致无法实现商业化场景应用，

其他类似企业也表示希望拓展市场推广业务，寻找具备资金实力

及产业资源的合作伙伴，加快研发技术尽快落地应用。因此，拓

展现有技术的应用场景，引导整行业向自有化