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怎样写建议书

篇1:建议书怎样写

定义及作用

定义：项目建议书又称立项报告，是由项目投资方向其主管部门上报的文件，从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，建议书内容包括项目的战略、市场和销售、规模、选址、物料供应、工艺、组织和定员、投资、效益、风险等，把项目投资的设想变为概略的投资建议。目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中。

项目建议书通常是在项目早期使用，由于项目条件还不够成熟，仅有规划看法书，对项目的详细建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业询问看法尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。对于大中型项目，有的工艺技术简单，涉及面广，协调量大的项目，还要编制预可行性讨论报告，作为项目建议书的主要附件之一。

作用：项目建议书是项目进展周期的初始阶段，是国家选择项目的依据，也是可行性讨论的依据。

项目建议书是项目进展周期的初始阶段基本状况的汇总，可以削减项目选择的盲目性，是国家选择和审批项目的依据，也是制作可行性讨论报告的依据。涉及利用外资的项目，只有在项目建议书批准后，才可以开展对外工作。

项目建议书批准后，可以着手成立相关项目法人。民营企业(私人投资)项目一般不再需要编写项目建议书，只有在土地一级开发等少数领域，由于行政审批机关习惯沿袭老的审批模式，有时还要求项目方编写项目建议书。外资项目目前主要采纳核准方式，项目方托付智博睿等有资格的机构编写项目建议书即可。

项目建议书和可行性讨论报告的区分

项目建议书和可行性讨论是项目前期两个不同的阶段，其内容、深度、作用都是不一样的。

项目建议书往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，仅有规划看法书，对项目的详细建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业询问看法尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。

一般地说，项目建议书的批复是可行性讨论的依据之一。此外，在可行性讨论阶段，项目至少有方案设计，市政、交通和环境等专业询问看法也必不行少了。对于房地产项目，一般还要有详规或修建性详规的批复。此阶段投资估算要求较细，原则上误差在±10%;相应地，融资方案也要具体，每年的建设投资要落到实处，有银行贷款的项目，要有银行出具的资信证明。

许多项目在报立项时，条件已比较成熟，土地、规划、环评、专业询问看法等基本具备，特殊是项目资金来源完全是项目法人自筹，没有财政资金并且不享受什么特别政策，这类项目经常是项目建议书(代可行性讨论报告),两个阶段合为一阶段。

以上基本是在传统的项目审批制环境下，项目建议书和可行性讨论的大致要求和区分。

随着我国投资体制的改革深化，特殊是随着《国务院关于投资体制改革的打算》的出台和落实，除政府投资项目连续上述审批要求外，非政府投资类项目一律取消审批制，改为核准制和备案制。

像房地产等非政府投资的经营类项目基本上都属于备案制之列，房地产开发商只需依法办理环境爱护、土地使用、资源利用、平安生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续，项目建议书和可行性讨论报告可以合并，甚至不是必经流程。房地产开发商根据属地原则向地方政府投资主管部门(一般是当地发改委)进行项目备案即可。

项目建议书的审批权限

目前，项目建议书要按现行的管理体制、隶属关系，分级审批。原则上，按隶属关系，经

主管部门提出看法，再由主管部门上报，或与综合部门联合上报，或分别上报。1、大中型基本建设项目、限额以上更新改造项目。

托付有资格的工程询问、设计单位初评后，经省、自治区、直辖市、方案单列市发改委及行业归口主管部门初审后，报国家发改委审批，其中特大型项目(总投资4亿元以上的交通、能源、原材料项目，2亿元以上的其他项目),由国家发改委审核后报国务院审批。总投资在限额以上的外商投资项目，项目建议书分别由省发改委、行业主管部门初审后，报国家发改委会同外经贸部等有关部门审批；超过1亿美元的重大项目，上报国务院审批。

2、小型基本建设项目，限额以下更新改造项目由地方或国务院有关部门审批。

A、小型项目中总投资1000万元以上的内资项目、总投资500万美元以上的生产性外资项目、300万美元以上的非生产性利用外资项目，项目建议书由地方或国务院有关部门审批。

B、总投资1000万元以下的内资项目、总投资500万美元以下的非生产性利用外资项目，本着简化程序的原则，若项目建设内容比较简洁，也可直接编报可行性讨论报告。

方法指南

建议书就是针对生活中存在的铺张资源、污染环境等现象，向有关部门或向地位比自己较高的人提出自己的看法和建议的信函，如改进工作方法的建议、设立班级图书馆的建议等等。这也是一种使用频率较高的特别书信。

建议书这种特别的书