长株潭城市群“两型”社会建设综合配套改革试验区劳动保障体制改革专项方案.pdfVIP

两型”社会建设综合配套改革试验区劳动保障体

制改革专项方案

长株潭城市群“两型”社会建设综合配套改革试验区劳动保障体

制改革专项方案

一、背景分析

长株潭城市群是湖南省重要的经济增长极，也是全国重要的制

造业基地和创新创业中心。为推动长株潭城市群建设进一步发

展，劳动保障体制改革成为当前的重要任务。为此，制定一项

专项方案，助力长株潭城市群的劳动保障体制改革。

二、目标和原则

1.目标：建立健全市场化、法治化的劳动保障体制，促进长株

潭城市群经济社会可持续发展。

2.原则：坚持以人为本，保障劳动者权益；坚持公平正义，促

进社会和谐稳定；坚持问题导向，因地制宜进行改革。

三、改革措施

1.建立全面覆盖的社会保障体系：加快建立以基本养老保险、

基本医疗保险、失业保险为核心，涵盖全民的社会保障体系。

推进跨地区社保互认，实现社保卡异地办理，方便劳动者跨城

市工作和生活。

2.加强劳动合同管理：完善劳动合同制度，推行无固定期限劳

动合同，保障劳动者权益。加大对用工单位违法行为的监管和

处罚力度，减少拖欠工资现象。

3.深化职业培训体制改革：建立多层次、多元化的职业培训体

系，提高劳动者就业能力和素质。加大对重点行业和岗位的培

4.推动灵活就业发展：积极推动网络经济、共享经济等新兴就

业形态发展，为劳动者提供多样化的就业选择。完善灵活用工

制度，加强对自由职业者和临时工的保护。

5.加强劳动争议解决机制建设：设立劳动仲裁委员会、劳动人

事争议仲裁庭等机构，提高劳动争议解决的效率和公正性。加

强对劳动仲裁和劳动争议诉讼的指导和监管。

6.完善劳动保障监测和评估机制：建立健全劳动保障工作的监

测评估体系，及时发现和解决劳动保障领域存在的问题。加强

劳动保障相关统计数据的收集和发布。

四、实施保障

1.加强组织领导：成立专门的工作领导小组，负责制定相关政

策和方案，协调各部门工作。加强与相关部门的沟通协调，形

成合力推进劳动保障体制改革。

2.加大投入力度：增加财政投入，保障劳动保障体制改革的实

施。支持职业培训机构和劳动监管部门的建设和改善，提高服

务水平。

3.加强宣传教育：通过多种形式，宣传劳动保障政策和法规，

增强广大劳动者的劳动保障意识。加强对企事业单位的培训，

提高其法制意识和劳动保障工作能力。

五、监督与评估

1.建立健全监督机制：加强对劳动保障改革工作的监督，制定

年度目标和指标，并定期抽查和评估工作进展情况。对违法违

规行为进行查处和责任追究。

2.开展专项评估：定期对劳动保障体制改革的实施情况进行评

善劳动保障体制改革方案。

六、预期效果

长株潭城市群两型”社会建设综合配套改革试验区劳动保障体

制改革专项方案的实施，将有助于促进区域经济社会发展。通

过建立健全的劳动保障体系，保护劳动者权益，增强劳动积极

性和创造力；推动灵活就业和网络经济发展，推动新就业形态

融入城市群发展；完善劳动争议解决机制，提高社会和谐稳定

水平。七、长株潭城市群“两型”社会建设综合配套改革试验区

劳动保障体制改革专项方案的具体措施和效果分析

1.建立全面覆盖的社会保障体系：

为加快建立以基本养老保险、基本医疗保险、失业保险为核心

的社会保障体系，长株潭城市群将进一步完善社会保障政策，

提高保障水平和参保率。通过跨地区社保互认，劳动者在长株

潭城市群工作和生活更加方便，避免了由于城市流动性造成的

社保障碍。这将进一步提高劳动者的福利待遇，增强其生活品

质和幸福感。

2.加强劳动合同管理：

为完善劳动合同制度，长株潭城市群将推行无固定期限劳动合

同，保障劳动者权益。加大对用工单位违法行为的监管和处罚

力度，减少拖欠工资现象。这将有效减少劳动争议的发生，提

高劳动关系的稳定性，增强劳动者的工作积极性和稳定性。

3.深化职业培训体制改革：

劳动者的就业能力和素质。加大对重点行业和岗位的培训投入，

提高产业发展的人力资源保障。这将促进长株潭城市群的产业

升级和技术创新，提高劳动者的职业发展空间，提高就业质量

和就业稳定性。

4.推动灵活就业发展：

长株潭城市群将积极推动网络经济、共享经济等新兴就业形态

的发展，为劳动者提供多样化的就业选择。完善灵活用工制度，

加强对自由职业者和临时工的保护。这将进一步扩大就业渠道，

提高就业率和劳动收入水平，推动长株潭城市群的经济活力和

竞争力。

5.加强劳动争议解决机制建设：

长株潭城市群将设立劳动仲裁委员会、劳动人事争议仲裁庭等

机构，提高劳动争议解决