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深刻把握新质生产力的内涵、特征及理论意蕴

2024-04-0116:02来源：人民论坛网作者：王勇

【摘要】新质生产力的内涵是以科技创新驱动产业发展，建设现代化产业体系，形成先进生产力，“新”在新技术与新产业，“质”在高效能与高质量，其核心标志是全要素生产率的提高。新质生产力的提出，理论意蕴深刻，实践意义重大，既是对中国共产党一贯重视的生产力理论的创新发展，也是对马克思主义理论中国化时代化的贡献。其政策含义鲜明且丰富，产业政策将鼓励新兴产业与未来产业，以及数字产业化和产业数字化；坚持科教兴国战略，弘扬科学家和企业家精神；进一步加大对内市场化改革力度，扩大高水平对外开放，以形成适应新质生产力发展的新型生产关系。

【关键词】新质生产力内涵特征实践指向【中图分类号】D602【文献标识码】A

自习近平总书记去年在地方考察时提出“新质生产力”之后，社会各界越来越关注这一概念的理论意蕴和实践指向。特别是，今年的《政府工作报告》将“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”列为2024年政府十大工作任务之首，更引起了社会各界的重视。纵观近年来全球经济增长的新动能，都是来自于新技术带来的新产业进而形成的先进生产力。当前，世界迎来新一轮科技革命与产业变革，技术创新层出不穷，将给全球经济增长带来新的动能的同时，也伴随着地缘政治冲突加剧、中外科技合作交流受到冲击等复杂不利因素。从国内来看，我国经济社会发展转向重视效率和质量的“高质量”阶段，面临着经济发展外需下滑和内需不足，周期性和结构性问题并存等难题，推动经济社会高质量发展亟需新的生产力理论来指导。因此，“新质生产力”的提出，不仅指明了新发展阶段需要科技创新和产业发展激发新动能，更明确了重塑全球竞争新优势的关键着力点。在当前复杂的内外部环境下，我国更需要注重以科技创新推动产业创新，塑造现代化产业体系，加快形成新质生产力，以实现高质量发展，推动中国式现代化建设。

准确把握新质生产力的内涵

“新质生产力”的首次提出是2023年9月习近平总书记在黑龙江考察调研期间。此后，中央会议多次提到加快发展新质生产力。2023年12月，中央经济工作会议明确提出，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。2024年1月31日，在中共中央政治局第十一次集体学习时，习近平总书记强调：“新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力”“必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展”。2024年2月29日，中共中央政治局召开会议，指出“要大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。”2024年《政府工作报告》再次提出加快发展新质生产力，“充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新，加快推进新型工业化，提高全要素生产率，不断塑造发展新动能新优势，促进社会生产力实现新的跃升。”总结概括中央有关新质生产力的历次讲话，可以发现：新质生产力的本质是通过技术创新和产业创新发展产生的先进生产力，具备高质量与高效能的特征，能够显著提高全要素生产率，标志着社会生产力的巨大进步。

新质生产力的“新”体现在“新技术”“新产业”两个方面。发展新质生产力的着力点之一是全面落实创新驱动发展战略，注重科技创新，特别是发展原创性、颠覆性的新技术。“原创性”和“颠覆性”凸显了对技术创新的高要求，即重视原始创新，超越传统模仿式、渐进式的科技创新，突破关键核心技术，实现科技自立自强。在具体的技术领域，主要包括四大领域：一是高端装备技术，如航空发动机技术、燃气轮机技术等；二是数字科技前沿领域技术，如生成式人工智能技术、区块链技术等；三是融合应用技术，如新一代信息技术、先进制造技术、生物科技、新能源、新材料等，四是可以孕育新型生产工具技术，以实现生产制造过程的更智能、更高效、更低碳、更安全。

“新产业”是发展新质生产力的落脚点。产业发展是新技术转化为生产力的承载和表现，是科技创新促进新质生产力发展的必然路径。要加快科技创新成果的应用转化，落实到具体的产业和产业链中。不仅对传统产业进行改造升级，提高产业链和供应链的韧性，也要对新兴产业进行培育发展，对未来产业进行布局建设。根据我国“十四五”规划，战略新兴产业除了上文提到的新一代信息技术和高端装备外，还包括新能源、新材料、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等产业。未来产业则包括未来制造、未来信息和未来材料、能源等产业方向。在此基础上全面推进新型工业化，加快推动现代化产业体系的完善，早日实现制造强国、数字中国、网络强国、农业强国、质量强国等战略目标。

新质生产力的“质”体现为“高质量”“高效益”，这是发展新质生产力的主要关注点。新质生产力不再是传统的一味追求经济“量”的增长，更加强调经济社会发展的质量和