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关于深化城管执法进社区工作的调查与思考

社区是城市的细胞，是三个文明建设的前沿阵地。落实城管执法进社区活动，是探索文明共建机制，拓展执法领域，加大城市管理力度，提升城市品位的重要途径。为进一步深化我局城管执法进社区活动，提高执法进社区的实效，按照市局的部署，我们采取开座谈会、上门走访、分赴外地实地考察等多种形式，就深化城管执法进社区工作进行了专题调研，现将调研情况报告如下。

一、现状和做法

绍兴市区城区面积（包括绍兴经济开发区、袍江工业开发区、镜湖新区）为336.91平方公里，人口64万人口。共7个街道，7个乡镇，238个行政村，137个社区。在137个社区中，越城区老城区为60个。2006年5月，市局《关于开展城管执法六进工作实施方案》（市行执[2006]56号）下发后，各分局结合本局实际，相继出台实施方案。2006年8月2日，越城区分局在府山街道越都社区举行的“城管执法进社区”驻越都社区执法联络点的揭牌仪式，标志着城管执法进社区工作正式启动。执法进社区活动，以越城区分局和经济开发区分局为主，以“队员进社区、执法进社区、服务进社区、宣传进社区”为主要内容，以充分发挥“五大员”（执法员、服务员、宣传员、联络员、信息员）作用为目标，正式全面展开。截止目前为止，越城区分局有13个社区成立了执法联络点，占越城区社区总数的21.67%，经济开发区分局已实现全覆盖。一年来，各联络员主动执法，热情服务，积极履行职责，较好发挥了“五大员”作用，取得了初步的成效，受到社区干部和社区居民的好评。???

主要做法是：

1.建立制度，明确职责，落实措施。

城管执法进社区是一项崭新的工作，为加强对这项工作的领导，扎实有效地推向深入，我局专门成立领导小组，并根据分局各自职责、特点，制定方案、确立制度，分解任务。越城区分局实行一把手亲自抓，中队具体实施，驻点联络员做具体工作。为规范进社区的工作，越城区分局制定了具体的工作制度，明确职责，要求各联络点队员每周至少一个工作日（两个半天）在社区上班，并着重开展好“四个一”活动：即建立一套社区工作档案；做好一本社区最高值勤工作日记；组建一支志愿者队伍；每月开展一次宣传活动。同时，规定每月25日召开执法进社区工作例会，对一个月来进社区工作进行总结交流，并将执法进社区活动与绩效考核挂钩。经济开发区分局以“依托社会、双向互动、整合力量、规范执法”为工作原则，以“提升队伍形象、改善执法氛围、提高群众满意度”为工作目标，与所进社区签定共建协议，在社区开展“设立一块社区公示牌、建立一个执法宣传专栏、建立一本社区基本情况台帐、建立一支志愿者队伍、签订一份共建文明协议”的“五个一”工程。通过建立制度保障，有效保证了执法进社区工作的顺利开展和稳步推进。

2.贴近群众，关注民情，为民服务。

名分局执法进社区联络点成立以来，以服务群众为首要任务，努力在职权范围内解决社区实际困难，切实为居民排忧解难。为方便群众投诉和联络，各联络点都在社区明显位置设立一块公示牌，将联络员职责、照片、姓名、联系电话、工作时间、工作职责公开上墙。同时，设立投诉箱，接受群众投诉和建议；多次召开社区干部、社区居民的座谈会，了解他们的实际情况和需要帮助解决的困难和问题。为进一步贴近群众，强化服务，越城区分局越都社区执法联络点作出承诺：一般投诉36小时回复、疑难投诉5个工作日答复的限时办结制，努力提供快捷的服务。经济开发区分局发放了《社区情况调查表》，对辖区的9个城市社区和部分农村社区进行了走访调查，召开社区干部座谈会11次，征求意见建议和需要解决的难点、热点问题163条（个），基本掌握了解了社区的基本情况和社区急需解决的突出问题。一年来，仅越城区分局、经济开发区分局各执法联络点共接待群众现场投诉690次，处理来电来访及其他各类投诉信件共19件，严格做到件件有回复，事事有结果，群众投诉满意或基本满意率达99%。此外，还处理邻里纠纷101起，有效保证了和谐社区的建设。

3.整合资源，创新载体，推进宣传。

加强对城管执法工作的宣传，提高居民的认知度，扩大影响力，是城管进社区的主要工作之一。各分局开展进社区以来，充分利用社区资源优势，采取多种形式，加强宣传教育活动，取得良好的效果。一是开辟专栏。充分利用社区自办的小报、社区网站等社区宣传资源开辟城管执法宣传栏目。如越城区分局府山中队越都社区联络点，在社区主办的《越都春晖》简报上专门开辟“城管执法进社区”栏目，向社区居民介绍城管知识。二是建立园地。利用社区宣传窗、黑板报建立城管执法园地，并张贴宣传画等宣传资料，采用通俗易懂、喜闻乐见的方式，定期向市民介绍城管执法的职能和知识以及近阶段我局开展的一些活动。三是开展活动。结合局成立三周宣传活动和“问计于民”等活动，选择部分社区开展现场法律咨询，现场接受居民投诉，当场解答群众有关