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公共机构能源托管规程

范围

本文件规定了公共机构能源托管的实施流程、项目准备、项目实施、项目运营和服务要求。

本文件适用于公共机构能源托管项目的全过程管理。

规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB5083生产设备安全卫生设计总则

GB/T12801生产过程安全卫生要求总则

GB/T19001质量管理体系要求

GB/T24001环境管理体系要求及使用指南

GB/T31342公共机构能源审计技术导则

GB50189公共建筑节能设计标准

GB50411建筑节能工程施工质量验收标准

GB55015建筑节能与可再生能源利用通用规范

DBJ/T13—284福建省公共建筑节能改造节能量测评标准

DB35/T1951—2020福建省公共机构能耗定额标准

术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

公共机构publicinstitution

全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。

能源托管energyentrusting

合同能源管理的一种形式。由公共机构委托节能服务公司进行能源资源系统的运行、管理、维护维修或（和）节能改造，公共机构根据能源基准确定的费用、运行管理及维护维修费用支付节能服务公司作为托管费用，节能服务公司通过科学的管理运行和节能技术的应用达到节约能源资源、减少费用支出等目的，获取合理的利润。

公共机构能源审计energyauditonpublicinstitutions

依据国家有关的节能法规和标准，对公共机构能源资源利用状况进行的检验、核查和分析评价。

项目边界projectboundary

实施能源托管的公共机构用能设备（系统）的运行时间、范围和地理位置界限。

基准期baselineperiod

在公共机构能源托管实施前，能够代表项目边界内用能设备（系统）运行规律的时间段。

能源基准energybaseline

用作比较能源绩效的定量参考依据，反映了特定时间段的能源利用状况，可采用能源审计所确定的基准期内、项目边界内各用能设备（系统）的能源消耗量作为能源绩效参数来确定，可作为能源绩效改进措施实施前后的参照来计算节能量。

能源托管费用基数ratebaseofenergyentrustingproject

能源托管项目根据能源基准和项目服务范围确定的年度能源托管费用，包括能源费用、运行管理及维护维修费用等基数。其中，能源费用基数是指公共机构在基准期所花费的能源费用；运行管理及维护费用基数是根据能源托管范围中所包含的能源系统运行、管理、维护维修范围确定的年度费用。

实施流程

能源托管项目的开展分为项目准备、项目实施、项目运营三个阶段。

项目准备阶段由用能单位组织开展能源审计、方案编制、费用基数确定等工作，拟定项目服务范围、能源托管费用基数及托管年限。

项目实施阶段由用能单位采用公开招标或谈判等方式确定节能服务公司，签订能源托管合同，由节能服务公司完成节能改造的实施与验收。

项目运营阶段由节能服务公司运营管理项目，用能单位按照合同约定支付能源托管费用，合同期结束后节能服务公司应将设备设施管理权及相关资料移交给用能单位。

项目准备

能源审计

公共机构实施能源托管前应开展能源审计，以托管项目实施前1年至3年为基准期，以涉及的用能区域、用能系统、用能方式、用能人数为边界，对能耗水平进行诊断分析，出具能源审计报告，确定能源基准。

公共机构可自行或委托第三方能源审计服务机构按照GB/T31342的规定开展能源审计。

确定能源基准时应明确基准期及对应的项目边界，包括但不限于建筑用能区域及使用时间、建筑用能人数、主要用能设备数量及技术参数、用能系统的启停时间及运行方式等相关信息。

既有建筑的能源基准确定宜综合考虑公共机构近3年的能耗数据，并符合以下规定：

当近3年能耗数据较为稳定时，能源基准可根据托管前1年～3年中一年完整数据，或3年平均值确定；

当近3年能耗数据出现异常增长或降低时，应综合分析用能边界变化情况，对于临时性的用能边界变化，应进行相关修正后确定基准期能源消耗水平。

新建建筑和不具备能耗计量条件的建筑能源基准可由第三方能源审计服务机构根据设计图纸和用能系统使用情况进行测算。

当能源托管项目采用蓄冷、储能等改造技术时，能源基准宜明确基准期高峰时段、平时段以及低谷时段的耗电量。

方案编制

能源托管方案