第二章--社会保障制度的内容特点.ppt

第二章社会保障制度的内容特点及其功能社会保障制度是一个复杂的体系，包括社会救济、社会保险、社会福利、社会优抚等保障形式。这几种形式在保障的对象、目标、资金的来源和筹集方式、给付方式等方面有所不同。几种保障形式各司其职共同实现社会保障的功能。此外，还有这三种保障形式的综合如军人社会保障，以及一些补充保障形式如企业员工福利、慈善事业、互助保障等。§2.1社会保险（Socialinsurance）一、概念社会保险是社会保障制度的核心，其保障对象最多、承担风险最多、占用资金最多。二、特点1、强制性2、互济性3、储备性4、补偿性三、内容1、老年社会保险（养老保险）含义：按照法律规定，劳动者达到一定年龄，即依法判定其进入老年，解除其劳动义务，由社会给予工资补偿，就是老年社会保险制度。地位：社保中最重要的项目，覆盖面最广，受保人享受待遇时间最长原则：切实保障老年人基本生活的原则和让退休老年人分享社会发展成果的原则2、疾病社会保险（医疗保险）指劳动者在患病后，由国家和社会给予假期和收入补偿、提供医疗服务的制度。3、失业保险指对那些由于非本人原因暂时失去工作的劳动者给予收入补偿的制度。失业者享受保险待遇是有条件的：失业前必须工作过或缴纳过一定时间的保险费、失业后立即到职业介绍机构登记表示有劳动意愿等。4、工伤社会保险指劳动者因工负伤或因职业病暂时失去劳动能力，从国家和社会获得补偿的制度。条件：时间限制（一个月）、材料证明。原则：补偿不究过失原则资金来源：主要是企业，特殊情况下政府资助目的：改善生产，加强安全管理5、生育社会保险对女性劳动者因生育期间中止劳动失去工资给予补偿的制度，是保护女性劳动者的社会保险。原则：产前产后一律给予保险待遇的原则6、残障社会保险因病或因工伤（包括职业病）致残的劳动者享受残障社会保险待遇。它包括经常性补偿和一次性赔偿，还包括医疗服务、休养、康复疗养等内容。基本生活+恢复部分劳动能力7、死亡社会保险死亡社会保险待遇包括两部分：一部分是死者的丧事治理和安葬费用，另一部分是对死者遗属的抚恤金或一次性补助。对死者的未成年子女要一直补贴到其成年为止。§2.2社会救济一：概念社会救助与社会保险相比，其特点是：保障对象主要是无收入、无生活来源或孤苦无依的无法生活者，以及虽有收入，但因遭受意外事故或收入较低无法维持生活的人们；社会救助的目标是维持最低生活需要，给付标准一般低于社会保险；经费来源与社会保险不同，主要是政府财政税收拨付或特别税捐，社会团体或个人捐赠；享受救助时，个人提出申请，有关机构进行调查，确定救助标准，按期或一次给付救济金。二：对象1、三无救济无依无靠无生活来源的人，主要是孤儿、孤寡老人、领社会保险补贴仍不能维持最低生活的人。2、灾害救济（自然灾害和社会灾祸）有劳动能力，也有收入，但因意外灾害降临，遭受重大财产损失、人身损伤，一时生活困难的人。3、贫困救济有收入来源，但生活水平低于或仅相当于国家法定最低标准的个人和家庭。按具体人口群体划分：儿童、老人、残疾人、失业者、病人、患难者、不幸者救济等。按地区划分：贫困地区（扶贫地区）、最不发达国家。★贫困的界定：1、收入贫困：（国际上通行的pk测量方法有两种：⑴收入1$/人·天：依此标准世界银行测算我国贫困人口为1.13亿⑵支出1$人·天：依此标准世界银行测算我国贫困人口为2.3亿2、社会服务短缺型贫困：按享受社会服务的质量、数量与能力进行衡量。3、机会贫困：在信息社会因信息匮乏或先天条件的差异丧失机会导致的贫困。综合上述三个概念我们认为：贫困是指收入水平不足以维持劳动力再生产和人的尊严，低水平的教育与健康，缺乏保障导致面临风险时的脆弱性，及贫困人口自身能力不足以把握好机会等。贫困地区：人口平均收入低于最低生活水平的地区。在我国20世纪80年代规定：凡人均纯收入全年不到200元的农村地区为扶贫地区。最不发达国家：按照联合国规定，凡人均国民生产总值低于250美元（1981）、现代工业产值在国内生产总值中不到10%以及识字率不到20%的国家。主要集中在非洲和亚洲地区。三：内容社会救助的内容可以归结为两大类：（1）贫困救济贫困救济的救济对象主要是城乡突遭疾病、死亡以及因企业破产倒闭而影响其基本生活的困难户，包括农村的一些因季节性缺粮而断炊的人员。对他们的救济，主要是解救贫困，保障他们享