十四五能源领域碳达峰实施方案.pdfVIP

为深入贯彻落实关于碳达峰、碳中和重大战略决策和省部署要求,根据

推动能源绿色低碳转型做好碳达峰工作的实施方案和省《关于完整准确全面

贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》和

《省碳达峰实施方案》，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚决落实省会决

策部署，深入实施发展战略，以构建产业为主体的绿色低碳循环发展经济体

系为重点，以打造清洁能源产业高地为抓手，以构建新型电力系统为突破口，

统筹能源安全保障与绿色低碳，妥善处理好发展与减排、整体与局部、长期

目标与短期目标、政府与市场的关系，推动能源生产和消费绿色低碳转型，

加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系，科学有序推动如期实现碳达峰目

标。

（二）基本原则

系统谋划、统筹推进。强化顶层设计，贯彻碳达峰实施方案，将碳达峰

碳中和目标任务落实到能源领域全过程。明确目标路径，合理把握行动节奏，

科学安排重点任务，压实各方责任，有力有序推进实施。

绿色低碳、保障安全。立足定位，以绿色低碳发展为引领，坚持就地消

纳与外送并举，充分挖掘清洁能源潜力。优化基础性、保障性支撑电源布局，

节约降碳、绿色转型。实施全面节约战略，持续降低能耗强度和碳排放

强度，提高投入产出效率。强化能源科技创新能力，加快数字化与智能化升

级，提高能源生产与消费互动能力，供需互促推进能源绿色低碳转型。

开放合作、互利共赢。充分利用内外要素资源，深化能源合作,不断扩

大省外能源市场。积极引进先进技术和优秀人才，加强能源技术联合攻关，

搭建能源开放共享平台，打造清洁能源合作新样板。

（三）总体目标

〃十四五〃期间，清洁低碳、安全高效的能源体系基本建成。水电、

风电、太阳能发电总装机容量达到亿千瓦以上,清洁能源装机占比88%

左右,非化石能源消费比重提高到45%左右，天然气消费比重达到17%,煤

炭消费比重持续降低，电能占终端用能比重达到35%,新型电力系统建设稳

步推进，能源低碳消费新模式新业态加快发展，为实现碳达峰奠定坚实基础。

〃十五五〃期间，清洁能源产业高地基本建成，清洁能源装机容量达

到1亿千瓦以上，清洁能源装机占比达到领先水平。能源绿色低碳技术创新

能力显著增强，能源转型体制机制更加健全，清洁低碳安全高效的能源体系

初步形成，如期实现碳达峰目标。

二、提升多极支撑清洁能源供给能力

（四）持续推进常规水电开发。科学有序推进水能资源保护性开发,积

极推进规划内大中型水电站有序建设，以及后续水电前期研究论证工作。深

化利用水电，加快推进已建水电站扩机改造。有序实施河上游水电站开发建

一步提高水电站效率。

（五）集约化发展风电光伏。加强地区风光用地资源的规划工作和保护

工作，确保项目可行性。统筹推进风电、光伏发电规模化发展，采用多能互

补开发模式，以荒漠化地区为重点，在符合空间规划、用途管制要求和气候

可行性论证的基础上,谋划布局重点加快基地建设,分阶段适时推进源网荷

储一体化、光热一体化等市场化项目建设。

（六）因地制宜发展分布式新能源。加快分布式光伏在各领域应用，创

新实施分布式光伏+工业、商业、校园、社区、交通等〃光伏+〃工程，积极

推动光伏建筑一体化开发。重点利用大型工业园区、经济开发区、公共设施、

居民住宅，推动分布式光伏等发电应用，积极发展分散式风电。

（七）稳步推进生物质能综合开发利用。鼓励生物质能多元化发展,按

照〃宜电则电、宜气则气、宜热则热〃的原则，巩固并拓展生物质发电项目，

依托各地现有供热管网，积极推进生物质锅炉直燃供热。在条件允许的畜禽

养殖企业周边发展生物天然气项目，推广农村清洁能源利用。注重生物质能

开发进度与原料保障能力的衔接，加大地方对农林废弃物〃收、储、运〃环

节的支持力度。到年，生物质发电装机达到150万千瓦左右实现生物

质能源化利用率大幅提升。

（八）加快培育能源新品种。把握能源发展新方向，科学布局地热、氢

能、核能等能源供给新品种，形成未来能源发展新支撑。加快地热资源勘查

开发利用步伐，探索建设兆瓦级干热岩发电示范项目。创新氢能与光伏、储

保护和初步可行性研究分析等前期工作。

三、加快推动清洁化供热

（九）提高燃煤供热清洁化水平。深度挖掘工业、电力等领域低品