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高中入学率提升调查汇报

尊敬的市人大柴主任、各位副主任、各位常委：

高中阶段教育是我国基础教育的重要组成部分，是事关国民人口素质、建设可持续发展社会的国家战略。按照《国务院基础教育改革与发展的决定》和省、市关于加快高中教育的政策要求，为延长我市中学生受教育年限，提高人口文化素质，扩大高中阶段受教育人口数量，推动我市经济、社会协调、可持续发展，市政府就此进行了专题研究，并将高中教育发展纳入重要日程，制定规划，加大投入，采取有力措施加以推进。现就我市大力提高高中阶段毛入学率工作向市人大常委会做工作汇报。

一、我市高中教育概况和毛入学率现状

我市现有高中学校8所，在校学生10681名。其中。国家级重点职业高中1所、省重点高中1所、省级示范高中（已通过研评）1所、哈市示范高中1所、普通高中4所。全市现有高中教师538名。其中高级职称151名，中级职称212名；其中学历达标教师486名，占90.33%。

几年来，我市的高中规模不断扩大，——三个年度高中阶段总在校生数分别为：10010、10264、10681名。三个年度高中新生入学数分别为：2886名、3012名、3209名，当年适龄人口总数为8395名、7791名、7543名，三个年度高中毛入学率分别达到了：

34.38%、38.66%、42.54%。三个年度哈尔滨市制定的高中毛入学率达标标准为：40%、45%、50%。我市三个年度高中毛入学率的逆差为：

5.62%、6.34%、7.46%。

今年高中招生总人数将达到3560人，适龄人口数为7421人，毛入学率将达到48%。与哈尔滨市制定的标准55%比较，尚存7%的差距。

二、我市高中毛入学率状况分析

纵向来看，我市近年来高中毛入学率逐年提高，但横向比较，与等市（区）相比，相对偏低，存在一定差距。造成这一状况的主要原因有：

（一）高中学校结构不尽合理。高中发展的最佳结构应是金字塔型结构，普通高中是塔基，重点高中是塔顶。而我市的高中结构是梯形结构，重点高中和普通高中比例不适当，社会和家长对重点高中过分追捧，对普通高中信心不足，导致普通高中生源少。这种不合理的结构分布，导致初中毕业生全都挤重点高中的独木桥，不仅造成了家庭高中教育成本的提高，也导致普通高中教育发展的滞缓。

（二）普通高中教育资源偏弱。我市的普通高中发展也是不均衡的，优秀教师和优质资源主要集中在重点高中，相对于重点高中，普通高中无论办学条件还是师资力量都无法相比，尚没有一所独立的普通高中。一中恢复高中教学年限较短，经验积累不足，加上校舍设施制约，办学强势尚且没有凸显；职业教育中心学校是一所综合高中，以精办职业教育为主，普高班力量较弱；拉林一中因师资薄弱生源匮乏；一中和世纪中学虽然发展前景较好，但是招生空间十分有限。普通高中受到生源质量、师资、办学条件等的限制，在高考升学率、重本率等方面远远低于重点高中。

（三）高中师资状况不能满足高中毛入学率增长的需要。按照省、市高中发展目标要求，在三年内达到高中毛入学率70%的标准，我市将有12000名高中在校生，按师生比1：18（省里标准1：15）计算，需要高中教师660名，目前实际在编538名，尚缺122名。除了数量上存在差距外，师资质量也有较大的欠缺。全市重点高中教师多是来自普通高中，高中教师第一学历本科率仅为39.6%。受发达地区优厚待遇的吸引，2000年以来重点高中教师外流80多人，而补充不到50人。现行的管理体制下，学校对教师的管理还做不到让教师能上能下、能进能出，管理比较僵化，教师专业和层次上断层严重，专业不配套，结构不合理。

（四）装备水平相对滞后。高中学校现代化进程较慢，校园网、实验室、语音室、图书馆装备落后。受装备水平困扰，理生化只能做演示实验，不能满足学生动手操作需要，现代化教学手段和实验设施装备存在较大差距。随着高中教育的发展和毛入学率的提高，硬件保证和经费支持相对薄弱。

（五）社会因素和家庭经济状况影响高中生求学热情。就读高中经济负担比较重，三年累计约2万元，个别家庭承担不起。高中学生救助制度尚不完善。按照目前国家政策，贫困高中生每年可享受1000元助学金，但国家只给300元，其余都需要地方匹配，我市每年有1525人享受救助，需地方匹配数额较大。社会和家庭内部如单亲、离异、留守等现象的存在，使很多初中毕业生无法就读高中。高校毕业生就业难和社会用工制度不规范等一些现象，使家长和学生产生读书无用论思想和厌学倾向，很多适龄人口过早的结束了学业。

三、提高高中毛入学率的措施办法

提高高中毛入学率是一项长期的系统工程，需要做大量细致的工作，才能确保收到实效。为扎实的实现高中毛入学率水平的提高，市政府决定采取切实措施加以解决。

（一）在全市形成支持高中发展良好环境。市政府明确要求，各级