18版概论第十章“五位一体”总体布局：民生.pdfVIP

坚持在发展中保障和改善民生

一、提高保障和改善民生水平

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。带领人民群众创造幸福生活，要顺应

人民群众对美好生活的向往，坚持以人民为中心的发展思想，以保障和改善民生

为重点，发展各项社会事业。保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，

只有连续不断的新起点。抓民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，

抓住最需要关心的人群，一件事情接着一件事情办、一年接着一年干，锲而不

舍向前走。

第一，优先发展教育事业。建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，

必须把教育事业放在优先位置。全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强社

会主义核心价值体系教育，完善中华优秀传统文化教育。大力促进教育公平，推

动城乡义务教育一体化发展，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。完善职

业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。加快一流大学和一流学科建设，

实现高等教育内涵式发展。健全学生资助制度，使绝大多数城乡新增劳动力接受

高中阶段教育、更多接受高等教育。支持和规范社会力量兴办教育。加强师德师

风建设，培养高素质教师队伍。办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高

国民素质。

第二，提高就业质量和人民收入水平。就业是最大的民生。要坚持就业优先

战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。大规模开展职业技能培训，

解决好结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业。提供全方位公共就业服务，促进高

校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业。完善政府、工会、企业共同参与

的协商协调机制，构建和谐劳动关系。鼓励勤劳守法致富，扩大中等收入群体，

增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。拓宽居民劳动收入和财产性

收入渠道。履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收

入分配差距。

第三，加强社会保障体系建设。社会保障体系发挥兜底作用，保障全社会成

员基本生存与生活需要，要全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、

全面实施全民参保计划。完善城镇职工基本养老

保险和城乡居民基本养老保险制度，完善城乡居民基本医疗保险制度和大病保险

制度，完善失业、工伤保险制度，建立全国统一的社会保险公共服务平台。统筹

城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度。完善社会救助、社会福利、慈善事

业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。发展残

疾人事业，加强残疾康复服务。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快

建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。

第四，坚决打赢脱贫攻坚战。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是

社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。动员全党全国全社会力量，坚持精

准扶贫、精准脱贫，坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，强化党

政一把手负总责的责任制，注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施东西部扶贫

协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到年我国现行标准下农村贫

困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。

第五，实施健康中国战略。人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。要

完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。深化医疗卫生、医

疗保障、医疗服务、药品供应改革，健全现代医院管理制度。倡导健康文明生活

方式，预防控制重大疾病。实施食品安全战略，让人民吃得放心。坚持中西医并

重，传承发展中医药事业。支持社会办医，发展健康产业。促进生育政策和相关

经济社会政策配套衔接，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。

二、加强和创新社会治理

社会治理是社会建设的重大任务，是国家治理的重要内容。在现代社会中，

社会治理地位日益重要。解决我国在社会管理领域存在的问题，必须深入认识新

时代社会治理规律，创新社会治理理念思路、体制机制、方法手段，提高社会管

理能力，建设平安中国，维护社会和谐稳定，确保国家长治久安、人民安居乐业。