《海上风电建设后海洋环境评估规范》编制说明.docx

目录

一、工作简况 1

1、任务来源 1

2、编制单位 4

3、标准主要起草人及其所做的工作 5

二、主要工作过程 7

1、预研阶段 8

2、地方标准申报阶段 9

3、地方标准编制阶段 9

三、标准主要内容 11

1、标准名称 11

2、适用范围 11

3、规范性引用文件 11

4、术语和定义 12

5、总则 13

6、海洋环境调查与评估 15

7、评估结论 21

四、综述报告及预期效果 21

1、综述报告 21

2、预期效果 22

五、采用国际标准的程度及水平的简要说明 22

六、与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系 23

七、重大分歧意见的处理经过和依据 23

八、标准作为强制性标准或推荐性标准的建议 23

九、贯彻标准要求和措施建议 23

十、其它应予说明的事项 24

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一、工作简况

1、任务来源

广东省海岸线长，海域辽阔，海上风能资源丰富，是全球海上风电产业的主要基地。全省规划风电用海面积10696km2,总装机容量6685万千瓦，投资高达12033亿元。广东省的海上风电项目建设起步较晚，但发展非常迅速。2016年，珠海桂山风电示范项目(装机容量12万千瓦)获批建设，广东省正式拉开了海上风电发展的序幕；到2021年，风电的并网容量占全国并网总容量的33.5%,已处于全国领跑地位。根据《关于下达广东省2022年重点建设项目计划的通知》(粤发改重点〔2022〕157号),至2022年广东省已建和预备建设的海上风电项目多达27个。计划到2025年底，力争建成投产装机容量达到1800万千瓦；到2030年底，将建成投产海上风电装机容量约3000万千瓦，形成大型沿海风电

带。

2016年10月，国家海洋局发布了《关于进一步规范海上风电用海管理的意见》,要求深入贯彻落实生态文明建设要求，统筹考虑开发强度和资源环境承载能力，优化海上风电场选址；坚持集约节约用海，鼓励实施海上风电项目与其他开发利用活动使用海域的分层立体开发，最大限度发挥海域资源效益；严格海洋环境影响报告书审查制度，重点论证生态修复、生态补偿和监测能力建设等环境保护措施的可行性；

建设单位应通过对海上风电建设的环境影响进行长期监测，

并根据监测评估结果采取有效保护修复措施；各级海洋行政

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主管部门可以结合实际，选择典型海域，开展后评估工作，科学评估海上风电项目对海洋资源环境和海域开发活动的影响，为后续海上风电项目用海管理提供科学依据，提高用海管理水平。在此基础上，2018年，《广东省海上风电产业链发展规划(2018-2035年)》特别提出海上风电项目建设“要处理好与海洋渔业、海洋环境保护的关系，坚持集约开发与环境保护相结合”。规划认为，海上风电开发对环境造成的影响主要体现为施工建设期对场址海床开挖、打桩所形成的扰动、噪音等对海洋生物的影响，投产运营期风电机组的运行及其产生的噪声对鸟类迁徙、海洋生态造成的影响，以及建设和运营期对海洋渔业的影响。海上风电开发要本着集约用海原则，考虑在合适区域将风电场开发与海洋公园建设相结合，开发过程尽量降低环境影响，运行期要落实生态环境

监测和保护措施，实现海洋开发和海洋保护双赢。

《自然资源部办公厅关于进步规范项目用海监管工作的函》(自然资办函(2022)640号)要求，“各级自然资源(海洋)主管部门要认真开展核电、油气、石化和风电等项目用海的生态监管试点工作，及时总结试点经验教训，逐步实现生态监管全覆盖，督促用海主体严格落实生态用海责

任”。

可见，产业融合发展、资源集约利用、生态环境保护及海域管理等各个层面均需对海上风电项目建设后的海洋环境进行评估，了解海域的生态环境状况，从而更好的进行安

全生产运维，推进产业融合发展，指导海域用海后管理并实

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现生态环境保护。

就广东省海域而言，目前关于这些运营风电场的基础数据比较有限，尚不能为经济、合理、准确、全面评估海上风电环境影响提供科学支撑。另一方面，根据现行《海上风电工程环境影响评价技术规范》(国家海洋局，2014.4),明确要求海上风电项目建设和运营期间，必须依据环境影响评价与预测结果，合理设置监测计划。然而，由于海上风电项目涉及的环境影响因子较多(包括化学污染如悬浮物、重金属、油类等，物理污染如噪声、电磁等),影响对象广泛(包括海洋初级生产力、浮游动植物、游泳动物、沉积物、底栖生物、潮间带生物和鸟类等),根据《环境影响评价技术导则生态影响》(HJ19-20