《婴幼儿游泳沐浴场所卫生规范（征求意见稿）》编制说明.pdf

《婴幼儿游泳沐浴场所卫生规范》编制说明

一、目的意义

简述产业发展现状，制定标准的必要性、可行性，预期经

济社会效益分析等。

1.产业发展现状

随着社会经济发展及人们生活水平的提高，生命早期阶段

健康状态受到越来越多的关注，婴幼儿保健和潜能开发的新兴

业态也应运而生。20世纪60年代，婴幼儿游泳在欧美、日本等

国家兴起，研究发现，早期与水体接触，对胎粪早排、减轻生

理性黄疸、生理性体重下降的恢复、增大吃奶量、减少哭闹、

提高智力、促进运动系统发育等有着一定积极作用。近年来，

随着游泳对婴幼儿生长发育具有促进作用的理念逐渐被大众接

受，婴幼儿游泳沐浴场所在国内各地大量涌现。然而，目前我

国尚未出台婴幼儿游泳沐浴场所的强制性标准，其经营门槛低、

卫生管理和监督不到位，造成当下该类场所卫生状况堪忧。2017

年洛阳市婴幼儿洗浴游泳场所卫生状况调查结果显示，仅有少

数经营者对空气和共用池水进行消毒（分别占29.27%和

36.84%），57.14%的共用池水未达到每天至少更换一次的要求，

仅有4.88%的经营者能对浴缸、泳圈等公共用具做到一客一消

毒，按《山东婴幼儿游泳场所卫生规范（试行）》判定室内环境

检测总合格率为0；2018年广州市婴幼儿游泳场所卫生现状调

查结果显示，对调查的103家场所按《山东婴幼儿游泳场所卫

生规范（试行）》《游泳场所卫生标准》《室内空气质量标准》等

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标准判定，空气合格率仅为45.63%、水样合格率仅为7.77%；

类似结果也屡见于其他城市的调查报道。婴幼儿游泳沐浴场所

服务的对象为婴幼儿，他们作为各方面发育尚不完善的特殊人

群，机体抵抗力差，因自身或外界各种因素的影响在游泳沐浴

过程中发生意外和人身损害的机率较高。已有研究显示，游泳

水体的硬度过大会增加婴儿期湿疹的患病率、也会增加罹患过

敏性皮炎的风险；Voisin等研究表明，在氯化消毒泳池游泳的

儿童或婴儿气管炎以及对室内尘螨过敏症的初次发作风险更

高；另外，游泳池水更换方法、毛巾及空气消毒效果、管理人

员健康状况等都可能影响婴幼儿健康。而且，他们尚缺乏语言

表达能力，无法清晰及时地表达游泳沐浴时的不适感，这就要

求婴幼儿游泳沐浴场所的条件更加严格。

2.制定标准的必要性

近年来部分省市先后出台了相关地方标准和卫生规范，主

要包括河北省地方标准《婴幼儿游泳场所服务规范》（DB13/T

2074-2014）、重庆市地方标准《婴幼儿沐浴场所卫生规范》

（DB50/T636-2015）、天津市地方标准《婴幼儿游泳戏水场所

卫生规范》（DB12/T806-2018）、《山东省婴幼儿游泳场所卫生

规范》（试行）、《浙江省婴幼儿洗浴场所卫生规范》(征求意见

稿)、《嘉兴市婴儿洗浴场所卫生规范》（试行）、《晋中市婴幼儿

洗浴（游泳）场所卫生规范》（试行）等，其内容各有侧重，主

要涉及场所选址、设置、布局、设施设备、场所环境、公共用

品用具、从业人员及服务管理等方面。上述地方标准和规范的

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编制主要参照《公共场所卫生标准》1996年版（《公共浴室卫生

标准》GB9665-1996和《游泳场所卫生标准》GB9667-1996），

旧版标准沿用已久，新版标准《公共场所卫生指标及限制要求》

（GB37488-2019）在2019年11月1日生效，对公共浴室、游

泳场（馆）的诸多指标进行了更新。同时，《公共场所卫生管理

条例》第二条中将“公共浴室”、“游泳场（馆）”纳入管理范畴，

对公共浴室及游泳场（馆）的管理也已日趋成熟，但条例并没

有细化到适用的具体人群；《公共场所卫生管理条例实施细则》

第二十二条规定“公共场所卫生监督的具体范围由省、自治区、

直辖市人民政府卫生行政部门公布”，然而，未见相关标准和文

件对婴幼儿游泳沐浴场所的卫生管理提出具体要求，造成疾控

机构和卫生监督机构对这类场所的卫生监测和卫生监管都缺乏

统一有效的依据。因此，为适应婴幼儿游泳沐浴行业的发展，

并对其行业进行有效的卫生监管，有必要在新形势下提出新的

对策。

3.制定标准的可行性

2016年，无锡作为江苏省唯一的试点城市，对宾馆（酒店）、

游泳场（馆）、沐浴场所、理发（美容）点、