43进口废纸检验检疫监管作业指导书-.docVIP

福建出入境检验检疫局

作业指导书

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第1次修订

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进口废纸检验监管

ZJJ43-08

生效日期：2009年5月1日

1目的

为了强化对进口废纸的检验检疫把关，防止境外不能用作原料的固体废物进口，规范可用作原料的固体废物进口检察许可，控制由于进口可用作原料的废纸造成的环境污染，防止不符合安全卫生环保要求的物质及有害生物传入国门，确保工作质量，特制定本作业指导书。

2适用范围

本作业指导书适用于海关商品编号为4707.1000.00、4707.2000.00、4707.3000.00、4707.9000.00的集装箱装运进口废纸的检验检疫工作。散装海运的上述废纸检验检疫参照本作业指导书执行。

3使命

福建局检验鉴定监管处〔以下简称检监处〕主管辖区进口废纸产品的检验监管工作。

3.2各分支机构负责本辖区内进口废纸产品的检验、检疫和监管工作。

3.3认可的检测机构负责相关分支局、办事处委托的实验室检测。

4.1依据《工矿产品风险分析工作规则》要求，分支机构负责收集进口废纸有关的风险信息，并进行筛选汇总，经货物施检部门负责人审核，报分管局领导审批后上报检监处。

4.2风险信息的收集应是实时和动态的，分支机构施检科室应实时收集对该货物风险评估有重大影响的信息，包括货物涉及国内外技术规范强制性要求的项目和要求；货物及其境外供货企业或国内收货人受预警的信息；检验检疫和监管中发现的不合格信息等。特别是在遭遇重大突发事件或风险预警状况下，应及时将相关信息形成书面材料逐级报告。

4.3风险信息记录的管理。各种风险信息收集工作应做好记录，以确保原始材料完整、真实、有效，妥善保管。施检部门负责人为管理责任人，储存期二年。

5检验工作流程

5.1施检部门接单

施检部门应及时签收检务部门传递来的《入境货物报检单》及所附单证、CIQ2000系统以及进口废料电子监管系统的电子单。

5.2施检部门审单

5重点审核《装运前检验证书》、《固体进口废物许可证》，《国内收货人登记证书》、《境外供货商登记证书》，同时核对合同、发票、提单等随附单证。

首次进口的，还应提供进口废物作原料利用环境风险报告书和进口废物作原料利用环境风险报告表。

5发现随附单证不完整的，可退回检务部门或与报检人联系进行补充。

5对审核过程中存有疑问的单证，应进行查证确认，确有问题的，按照有关规定予以处理。

5.3检验检疫方式和要求

5查验地点：在海关、检验检疫机构共同认可的专用进口废物原料查验场地进行。

5查验人员：具备相应资质、持废物原料现场查验上岗证。

5查验制度：随机派单和双岗制查验。

5查验要求：批批检验检疫并进行卫生除害处理。

5进口废纸检验检疫项目包括卫生检疫、动植物检疫、环保项目检验、安全项目检验、品质检验等。

5环保、安全、卫生项目检验检疫应在口岸完成。品质、重量项目无法在口岸进行检验的，报请上级领导批准后可移至到货地检验检疫机构实施检验。

5.4货物的卫生处理

5检务部门接受报检后，出具《检验检疫处理通知书》，通知申请人对货物实施卫生除害处理。

5检务部门开具《卫生除害处理委托书》，通知卫生除害处理部门对该批货物实施卫生处理。

5施检部门审核卫生除害处理部门提交的《卫生除害处理计划书》，必要时对卫生除害处理操作过程实施监管。

5施检部门收集《卫生除害处理现场作业记录单》并交检务部门归档。

5.5需查验货物确实认

5检验批确实定：一次报检的同一份运单〔提单〕和〔或〕同一份装运前检验证书的货物为一检验批。

5查验比例：

5.1有《装运前检验证书》的需查验货物按照电子监管系统指定的箱号〔开箱比例不少于50%，掏箱比例不少于10%〕

进行开箱和掏箱查验，施检部门依据实际需要可以扩展查验规模。

5.2无《装运前检验证书》的实施100%掏箱查验。

5.3关于警示通报或其他国家局、省局文件有具体规定的需查验货物，其查验比例按照具体文件要求执行。

5.6现场检验检疫

警示：现场开箱、掏箱等过程中应注意操作安全。碰到威胁到现场检验检疫人员的安全、健康的情形时，应采用必要的防护措施，必要时应马上停止检验检疫，并采用相应的隔离防护措施。

5按SN0570实施集装箱装运货物的放射性检测。如发现放射性废物，应马上隔离现场，通知环保部门处理。

5与海关人员同时到达现场共同查验，签封由海关启封。假设海关采纳机检放行，人员不到现场查验的，应要求货主或代理人持有效的海关放行凭证，检验检疫机构确认后方可实施开箱查验。

5发现未通过许可擅自开箱的，应马上暂停现场查验，进行拍照取证并施加封识，然后按有关规定处理。

5开箱前，核对集装箱箱号、封识是否与有关单证相符，观察集装箱外观是否正常，有无破损、膨胀等状况。重点核对是否与《装