论中央与地方的关系.doc

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学习中心：圆梦计划

分数：

现代远程教育毕业论文

题目论中央与地方的关系

学号

学生姓名

导师姓名

2017年11月21日

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原创性声明

本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品或成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法

律结果由本人承担。

论文作者签名：

日期：2017年11月21日

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内容摘要：中国社会现在处于历史的关键时刻，中国的长治久安和繁荣稳定必须实行法治，在宪法层面探讨中央与地方各自权限的平衡点，从而提高社会生产力，其意义十分重大。本文从我国实际国情出发，通过分析中央与地方关系上还存在的问题，得出以宪法框架下的法律放权制来涵摄未来的中央与地方关系，在保证国家统一稳定前提下，继续深化简政放权，以至调节中央与地方关系得到最佳平衡，激发地方发展活

力，促进社会主义市场经济繁荣。

深化简政放权主要做到3点：1、保证中央政府的权威并提升其宏观调控能力；2、建构中央政府与地方政府的优势互补关系；3、理清中央

与地方在经济领域的关系，完善相关监督制度。

关键词：中央与地方关系；简政放权；依宪治国；深化改革；

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目录

封面 1

原创性声明 2

内容摘要 3

一、中央与地方关系的实质及面临的问题 5

(一)中央与地方的关系实质 5

1、中央与地方的关系是一种动态关系 5

2、中央与地方的关系是一种辩证关系 5

3、中央与地方的关系主要体现在其政府上 5

(二)研究中央与地方关系的意义 5

(三)面对的问题 6

二、依宪治国、简政放权是中央与地方关系走向的潮流趋势 7

(一)新中国建国以来中央与地方关系的定位演变 7

(二)依宪治国是党和人民的意志体现 8

(三)关于简政放权的认识及实施前提 8

1、中央领导对简政放权思想的认识 8

2、宪法中的简政放权思想 8

3、实施简政放权的前提条件是：保证国家统一 9

(四)立足国情去思考中央与地方的关系 10

三、根据我国实际情况，继续深化简政放权 11

(一)简政放权的作用意义 11

(二)继续深化简政放权举措 11

1、保证中央政府的权威并提升其宏观调控能力 11

2、建构中央政府与地方政府的优势互补关系 13

3、理清中央与地方在经济领域的关系，完善相关监督制度 13

四、坚定不移深化改革、简政放权，平衡好中央与地方关系 15

参考文献 17

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论中央与地方的关系

一、中央与地方关系的实质及面临的问题

(一)中央与地方的关系实质

1、中央与地方的关系是一种动态关系

中央与地方的关系是一种根据国内外形势的大环境变化的一种动态关系，比如建国初期，我国要面对美帝国主义的敌对形势及国内百废待兴的局面，需要集中力量办大事，地方的力量自然就是需要集中起来，这就是计划经济产生的重要因素之一；又如欧美在次贷危机后对银行、电力等国有化，都在说明，国际形势在不断变化着，我国也在不断发展，我国中央与地方的关系也需要作出一定的调整，如我国十一届三中全会

决定改革开放，发展社会主义经济市场等。

2、中央与地方的关系是一种辩证关系

中央和地方的关系，也即国家的整体和部分的关系，一方面：中央代表着全局的利益，是各个地方的意志核心；国家是各个地方构成的一个不可分割的整体；另一方面：地方在面对中央要求的同时，也要应对自身地方的问题和发展，需要一定的自主权限根据自身情况便宜行事。只有每个部分都发展好了，整体才会好，但脱离整体而单从部分自身出发去发展，也不利于全局，是不能持续发展的，因此，必须平衡好两者

关系。

3、中央与地方的关系主要体现在其政府上

中央与地方关系，主要体现在中央政府与地方政府的关系上，因为政府是处理国民事务的行政机关，社会事务的方方面面都有涉及，特别是近年来提出的社会网格化管理模式，更加发挥了政府对社会方方面面的快速