8、围标串标认定处理办法.docxVIP

8、围标串标认定处理办法

桃江县政府投资建设工程项目围标串标行为认定和处理办法

第一条为进一步规范我县招标投标市场行为，预防和遏制围标、串标行为的发生，维护交易各方主体合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法所称围标、串标是指招标人、招标代理机构、评标专家、投标人等厉害关系人，采用相互串通、资质挂靠等不正当手段，伤害国家利益、社会公共利益或者其他当事人合法利益的行为。

第三条对我县公共资源交易活动中围标、串标行为，由公管办组织协调，各行业监督部门依法实施查处。

第四条招标人或者招标代理机构有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：

(一)就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；

(二)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

(三)依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；

(四)对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评

异常一致的；

(八)不同投标人的资格审查文件或者投标文件错、漏之处出现一致的；

(九)不同投标人的资格审查文件或者投标文件由同一单位或者同一人编制的，或者出自同一电子文档的；

(十)不同投标人的投标文件载明的项目管理人员(注册建造师和五大员)浮现同一人的；

(十一)不同投标人的投标报价、工程量清单综合单价及组成，浮现异常一致或者呈规律性变化的；

(十二)不同投标人的投标保证金出自同一单位或者同一银行帐号的；

(十三)投标人以威胁、吓唬等手段，迫使其他投标人抛却投标的；

(十四)经评标委员会推荐中标排序的投标人抛却中标的；

(十五)投标人违反开标现场纪律，扰乱开标会场秩序的；

(十六)法律、法规规定的其他情况。

第八条投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假行为：

(一)使用他人名义参加投标的；

(二)使用伪造、变造或者持无效的资质证书、营业执照、安全生产许可证、资格证书、印章、印鉴参加投标的；

(三)伪造或者提供虚假企业施工业绩、财务状况、信用等

级等证明材料的；

(四)伪造注册建造师(项目经理)、项目管理人员(五大员)资格证书、施工业绩和劳动关系证明等其他材料的；

(五)隐瞒招标文件要求提供的信息或者提供虚假引人误解的其他信息的；

(六)经批准采用资格预审的招标项目，资格预审合格的投标人，不购买招标文件、不提交投标保证金、不提交投标文件，且不说明正当理由而抛却投标的；

(七)投标人购买了招标文件或者提交了投标保证金，应参加开标会投标企业的法定代表人和拟派注册建造师不参加开标会的 (以下情况除外：因重病或者重伤[凭县级以上医院证明]不能履职或者死亡的；被司法机关羁押或者限制自由的；被行业监督部门住手执业资格的；因不可抗力等特殊情况的)；

(八)法律、法规规定的其他情况。

第九条投标人有下列情形之一的，属于以他人名义投标的行为：

(一)通过受让或者租借等方式从其他单位获取资格或者资质证书投标的；

(二)由其他单位或者其他单位负责人在自己编制的投标文件上加盖印章或者签字的；

(三)法定代表人的委托代理人、注册建造师(项目经理)或者项目管理人员(五大员)不是本单位人员的；

(四)投标保证金不是从投标人企业所在地基本帐户转出的；

(五)工程款、农民工工资等收支费用不在本单位核算，而由项目负责人直接支配和核算，且项目负责人不是本单位人员的；

(六)法律、法规、规章规定的以他人名义投标的其他行为。

投标人不能提供其委托代理人、注册建造师(项目经理)、项目管理人员(五大员)的劳动合同、上年度不少于6个月的社会保险缴费凭证等证明材料的，视为本条第(三)项规定的情形。

第十条资格审查委员会或者评标委员会成员有下列情形之一的，属于串通评标行为：

(一)私下接触投标人的；

(二)对特定投标人投标文件中的重大偏差，提出符合性评审意见的；

(三)对特定投标人以外的其他投标人提出不公正评审意见的；

(四)对特定投标人的投标文件应当判定废标而不废标的或者任意扩大其他投标人废标范围的；

(五)向其他投标人透露评审情况或者应当保密的其他情况的；

(六)对第七条中涉及投标人的围标、串标行为，在评审过程中应发现而未发现的。

第十一条违反本办法第四条规定，招标人或者招标代理机构以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的，责成招标人或者招标代理机构改正，并对招标代理机构记不良行为记录一次，

情节严重造成不良后果的，依照《中华人民共和国招标投标法》第五十一条，依法进行处理。