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2004～2014年中国非物质文化遗产保护发展

报告

一近十年来中国非物质文化遗产保护情况汇述

2001年，伴随着昆曲入选联合国教科文组织首批“人类口头和非物质遗产代表作”的消息

传来，一个崭新的概念进入国人的视野，那就是：非物质文化遗产。十几年后，非物质文化

遗产日益受到政府、媒体、民间组织的关注，这个词被越来越多的民众所熟知，但被问及

“什么是非物质文化遗产”“为什么要保护非物质文化遗产”等问题时，大家却依然语塞和

模糊不清。

简明地说，非物质文化遗产就是民族文脉的精华。学术上，联合国教科文组织在《保护非物

质文化遗产公约》中，将其定义为：“指被各群体、团体、有时为个人所视为其文化遗产的

各种实践、表演、表现形式、知识和技能及其有关的工具、实物、工艺品和文化场所。”

2003年，中国启动实施了“中国民族民间文化保护工程”，此工程是全面推动我国非物质

文化遗产保护工作的系统工程，旨在建立我国非物质文化遗产保护的有效机制，初步建立较

为完善的非物质文化遗产保护体系。这项工程的启动，标志着我国非物质文化遗产保护工作

迈入整体性、系统性的轨道。

（一）开展普查工作

普查是保护非物质文化遗产的首要工作。通过普查，可以全面了解并掌握各地区非物质文化

遗产的种类、数量、环境状况、分布情况、保护现状和存在的问题。只有做好普查，摸清底

数，才谈得上保护，才能更有针对性地进行保护。2005年3月26日，国务院办公厅颁发的

《关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》中指出：“要在充分利用已有工作成果和

研究成果的基础上，分地区、分类别制订普查工作方案，组织开展对非物质文化遗产的现状

调查，全面了解和掌握各地各民族非物质文化遗产资源的种类、数量、分布状况、生存环

境、保护现状及存在问题。要运用文字、录音、录像、数字化多媒体等各种方式，对非物质

文化遗产进行真实、系统和全面的记录，建立档案和数据库。”

2005年6月9日，文化部办公厅下发《关于开展非物质文化遗产普查工作的通知》（文办

社图发〔2005〕21号），正式开展全国性的非物质文化遗产普查工作。同时，中国民族民

间文化保护工程国家中心编辑出版了《中国民族民间文化保护工程普查工作手册》，对普查

范围、普查原则和方法等方面进行详细指导。

随着各地普查工作的陆续展开，2007年1月，中国艺术研究院出版了《中国非物质文化遗

产普查手册》。该手册是《中国民族民间文化保护工程普查工作手册》的修订版，新增《国

家级非物质文化遗产代表作申报书参考范本》和传统医药类的调查提纲，以供各地在进行非

物质文化遗产申报工作时借鉴。补充修订后的普查手册，对正在全国普遍开展的非物质文化

遗产项目普查工作起到了更加有效的指导作用。

2009年11月26～27日，全国非物质文化遗产保护督查工作会议在北京召开，会上宣布中

国首次非物质文化遗产普查工作已经基本结束。据不完全统计，参与此次全国普查的有76

万人次，走访民间艺人86万人次，投入经费3.7亿元，记录文字8.9亿字，录音7.2万小

时，录像13万小时，照片408万张，汇编资料8万册，收集实物26万多件，统计非物质文

化遗产资源总量近56万项。[1]

其中，浙江省的非物质文化遗产普查工作取得了显著成绩。从2003年8月至2008年8月，

浙江省在5年时间内，坚持做到普查工作“不漏村镇、不漏线索、不漏种类、不漏艺人”，

开展“拦网式”普查，全省村级线索普查覆盖面达到行政村的100%，乡镇项目调查覆盖面

达到乡镇的100%，涉及32859个行政村和1518个乡镇（街道）。共上报普查线索271.9万

条，实地调查非物质文化遗产项目15.63万项，其中新发现项目5.3万余项，召开各类座谈

会18894次，走访民间艺人13.37万人次，收集相关实物资料2.3万余件，调查文字记录

1032.1万字，录音记录4525.7小时。为做好此次普查工作，全省共举办普查培训班2387

期，参加培训人数79786人，全省共投入普查骨干3.97万人，动员社会力量参与普查

19.36万人，共计参加普查人员达到23.33万人。2007年以来，政府为普查工作下发了“普

查表式参考文本”“普查线索提示说明”“普查工作规范”等35个指导性文件。在资金投

入方面，浙江省政府划拨600万元普查专项经费，用于补助全省各县添置录音笔、相机等数

码普查设备。各市、