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公路工程投标报价分析与决

策

在强手如林的公路建设市场竞争中，成功

进行项目投标是企业进入市场的保障，更是企

业生存和发展的前提条件。其投标报价能否中

标，这关系到企业的预期营利水平，甚至关系

到企业的兴衰。下面将从投标的角度出发与大

家一起共同讨论有关编制工程投标报价问题。

一、国内投标报价特点

建设项目招投标是伴随着市场经济而产生的，

而我国目前正处于由传统的计划经济向市场经济的

转型期，还远未形成成熟的法制的市场经济。我国

公路工程建设领域，虽然有十多年的招投标历史，

从行政指令分配工程到通过招投标竞争确定承包商，

初步建立了一套公路工程的招投标程序。但是仅是

形式上的，本质上仍然离由市场决定资源配置还很

遥远。具体到公路工程报价编制上，投标报价由业

主调控标底，也就是遵从业主标底，而不是由投标

报价直接体现工程的市场价格。这是目前公路建设

市场投标报价的最显著特点。

二、国内招标业主标底特点

我国公路工程招标中业主编制标底有如下特点：

(1)标底控制在工程预算内

(2)基本上采用设计中工程概预算的编制方式

(3)编制标底的专业人员一般来自于设计单位、

管理部门或定额（造价）站或中介机构等

(4)标底编制基本采用部颁定额和取费标准，材

料的预算价格根据各地市场价格确定

(5)基本采用电算法编制

从国内招标中关于业主编制标底情

况和评标办法中，我们可以得出结论：

投标者编制标价的目的和作用是力

求使最终报价符合业主的标底或复合后

的最终标底，而不是体现工程的实际成本。

三、投标人编制投标报价应考虑

的因素－（1）单价的选择

通常从以下几个途径获取编标材料单价：

1、工程所在地或附近实际调查的价格

2、工程所在地有关部门定期发布的材料价格

3、公路管理部门或定额（造价）站发布的价格

4、从有关设计部门、咨询机构、甚至业主有关人员

处打听到的价格

5、近几次业主招标编制标底所采用的价格。

三、投标人编制投标报价应考

虑的因素－（2）取费的选择

1．首先要明确取费标准以业主的为准，而不是投

标者自己企业的标准；

2．根据工程项目所在地、项目资金情况、业主一

贯编标原则、标前会业主的态度判定取费的范围

和等级。

3．一定要按各地交通厅发布的补充编制办法考虑，

并在此基础上分析业主可能的取费标准；

4．注意不要重复计费。

三、投标人编制投标报价应考

虑的因素－（3）定额的选择

1、以部颁定额或业主指定的定额为标准

2、对《公路工程预算定额》要有透彻了解

3、正确选用定额

4、要明确现行“公路工程预算定额”的缺陷

5、定额调整和补充定额

三、投标人编制投标报价应考

虑的因素－（4）工程量的计算

1、正确处理清单与图纸工程量不符问题。

2、根据实际情况决定采用哪个工程量。

3、认真研究设计图纸。

4、业主的编标水平不一定比投标人高。

四、编制报价应考虑的其它因素

1、业主的编标习惯

2、业主对工程的主观态度

3、工程资金来源情况

4、工程施工的环境优劣、施工难度

五、投标报价编制方法和决策程序

1、参加工程项目资格预审

2、构买招标文件，并认真研究

3、考察工程施工现场，参加标前会议

4、按照招标文件工程量清单和会议纪要，编制

初步的预算

5、对基本价不断修正，得出最终价，也就是推

断标底值

6、根据评标办法和复合方法推导最佳调价幅度

六、评标方法（2003范本）

评标委员会可根据工程项目技术复杂程度

的不同，将事先选定并在投标人须知资料表中

载明选择下列评审方式中的一种

1、综合评估法；

2、最低标价法；

3、双信封法

七、评标办法演化的趋势分析：

1、评标办法越来越细化，越严密。

2、招标人对标底越来越淡化，逐步向市场价或无标

底过渡作为专业的投标技术人员，认真深入研究各

类评标办法是