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劳务及专业分包招标管理暂行办法

第一章总则

第一条为了规范集团公司劳务、专业分包招标活动、切实

维护集团公司经济利益，依据《xx公司劳务、专业分包合同管

理办法》并结合集团生产经营实际情况制定本办法。

第二条本办法所称招标对象是指以集团公司及所属各工

程公司名义对外签订且付款的劳务及专业分包合同（包含局指

项目）。建设单位、总承包单位、分包单位之间签订的三方合

同，若纳入我方结算总额且付款的，视为分供合同亦适用本办

法。

第三条招标形式分为公开招标和邀请招标。公开招标即

指招标单位通过政府或其他第三方机构设立的招投标交易平台、

集团公司信息子系统，公开发布招标公告的招标方式。邀请招

标即指招标单位通过资格预审等筛选程序邀请特定的投标人参

与投标的招标方式。

第四条在招标过程中必须坚持公开、公平、公正、合法、

合规，廉洁奉公，集体决策，规范操作，坚持合理低价，信誉好、

实力强、服务好、可长期合作的原则。

第五条各地政府或其他第三方机构设立的招投标交易

平台进行招标的，招标组织工作按照各地政府或其他第三方机

构相关规定执行；政府或其他第三方机构未作规定的，仍适用

第二章管理模式与职责划分

第六条招标管理模式

（一）第一种模式：以集团公司名义中标，由集团公司直管

工程项目的劳务、专业分包招标管理。

（二）第二种模式：以集团公司名义中标，由工程公司代管

工程项目的劳务、专业分包招标管理。

（三）第三种模式：以工程公司名义中标工程项目的劳务、

专业分包招标管理。

第七条管理职责划分

（一）第一种模式由集团公司或集团公司委托工程指挥部负

责。

（二）第二种和第三种模式由工程公司依据集团公司相关管

理办法负责制定相应实施细则，原则上不得高于集团公司制度标

准，并报集团公司成本管理部备案。

第八条招标额度划分

（一）第一种模式的招标额度：招标额度在1000万元以下的

施工项目，由工程指挥部自行组织招标，招标结果报集团公司成

本管理部备案，招标额度在50万元以上（含50万元）的须进行

招标，50万以下的可自行组织询价、议标；招标额度在1000万元

及以上的施工项目，由集团公司成本管理部组织招标或由集团公

司委托工程指挥部进行招标。

（二）第二种模式的招标额度：须招标项目的招标额度可由

各工程公司自行确定，但原则上招标额度不得低于50万元。

（三）禁止对同一分项工程的招议标擅自进行时间、标的

额的拆分。

第三章组织机构及职责

第九条集团公司招标组织机构

组长：董事长、总经理（局指项目由集团公司委托工程指挥

部相关负责人担任）

副组长：总会计师、副总经理（主管工程）

组员：成本管理、工程管理、科学技术、安全质量、设备物

资、财务、审计法规等部门人员

（注：集团公司委托工程指挥部负责项目的招标组织机构同集

团公司招标组织机构，各工程公司依据自身管理情况进行制定。）

第十条管理职责

（一）组长全面负责本单位所有分供招标领导工作。

（二）副组长对分管的业务部门在分供招标工作中的业务

工作履行领导、监督、管理职责。

（三）成本管理部是招标工作的经办部门，负责向招标领导小

组上报招标计划，拟定招标文件，提出拟参加投标单位的候选名

单，负责组织开标、评标和价格谈判，编写评标报告，签订合同

等工作。

工作，确保选用的分包企业资质和条件满足施工需要。

（五）工程管理部、科学技术部和安全质量部按照施工图、

施工组织设计和施工进度情况，负责拟定招标文件中的技术部分

内容，负责对参加的投标单位进行资格审查和技术标的评审工作。

（六）设备物资部负责拟定招标文件中的有关设备和物资方

面内容，负责对参加的投标单位进行设备和物资方面的评审工作。

（七）财务部负责拟定招标文件中的有关财务内容，负责对

参加的投标单位进行财务方面的评审工作。

（八）审计法规部负责审查合同书的合法性。