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电网技改大修管理模式探析

电力系统生产技改是利用成熟、先进、适用的技术、设备、工艺和材料等，对现有电网生产设备、设施及相关辅助设施等资产进行更新、完善和配套，以提高其安全性、可靠性、经济性和满足智能化、节能、环保等要求。生产大修是指为恢复资产（包括设备、设施以及辅助设施等）原有形态和能力，按项目制管理的修理性工作。技改、大修项目以安全、质量、效益为核心，强化综合计划管理和标准成本管理，具有计划性强、质量要求高、专业跨度大、协同部门广等特点。因此，生产技改大修项目的执行情况直接关乎电网安全和设备运行效率，是各级供电企业的一项重点生产工作。

随着国家电网公司“一强三优”战略的逐步推进，电力工程生产技改大修项目迫切需要实现标准化、精益化管理。但在地市供电公司目前的技改大修项目实施中，仍存在诸多问题，急需运用更有效的工具和手段，实现管理提升。

1生产技改大修项目管理中存在的主要问题

由于电力系统生产技改大修项目管理精益化改革时间短，大部分项目执行工作仍停留于大环境下的现状，故项目实施过程中仍存在较多典型问题。

1.1项目信息紊乱

由于生产技改大修项目实施周期短（技改一般在1～2年、大修1年）；项目囊括变电、输电、配电、继电保护、调度系统、自动化、通信等多个专业；横向联动涉及地市供电公司发展策划、运维检修、财务、物资、审计、经研所等多个部门；纵向贯通包含运维检修部、工区或县公司、基层班组等多个层级；因此，项目信息呈现出来源多、涵盖广、信息杂、更新快等特点。但各单位生产技改大修项目管理人员配置较少且多为兼岗，人员素质参差不齐，造成项目的具体工程量、预结算配套资料、里程碑计划、现场实际进度、项目过程资料等信息缺失或混乱，严重影响项目执行水平。项目信息收集整理不全面，不能为各项技改大修工作提供有效的参考依据，同时也缺乏系统性的比较分析基础，难以实现长期性的设备运行维护与生产管理优化。

1.2进度管控不足

生产技改大修实施的主要环节为采购申请提报、物资采购、工程服务采购、现场施工、竣工验收、结算。地市供电公司组织各项目建管单位开展物资、服务采购申请提报后，采购申请流转至物资部门，开始进入招标采购环节，项目建管单位对其缺乏有效的进度监控措施，经常物资到货、工程服务签约时间与计划脱节。部分项目现场开工受制于物资到货、政府规划、协调停电、青苗赔偿等因素，项目建管单位事前预防、应急处理等工作不到位，都将造成项目进度管理失控。同时，各技改大修项目之间的联系与衔接紧密性不足，物资、设备以及人员的调配存在一定冲突问题，常常导致某一环节之后而影响其他工作进行，造成整体进度延期的问题。

1.3预算管理低效

预算管理水平是体现项目投资产出指标的重要因素。生产技改大修工程尽管单项投资不大、实施时间较短，但从项目规划、储备阶段到结算、决算阶段，每个环节都对预算管理有着严格要求，可研估算、初设概算、施工图预算、施工预算、施工结算、全费用结算等造价资料是项目归档和技术经济评价工作中不可或缺的重要部分。但各项目管理单位往往因缺乏足够的专业造价人员、部分造价人员不熟悉电力专业技术、技改检修缺乏清单定额、技经资料与施工资料不完全相符等原因，致使预算管理长期处于散乱、低效的情况，容易出现预算金额不足或结余资金过多等严重问题。在预算管理有效性缺失的情况下，各项技改大修工作难以获得有效的支持，检修资源难以得到优化配置，实际资金预算的应用效果差强人意，难以实现精细化管理的目标，不利于资源的合理利用。

2基于數据库的项目管理方法

基于数据库项目管理方法，是立足于当前的大数据信息时代背景，对地市供电公司项目实施全流程管理新思路的探索。主要指从人、财、物多维度，从项目立项、计划、采购、施工、结算、决算全过程，从地市供电公司、工区或县公司、基层班组多层级，从各年度各专业的全口径，全面建立起数据信息汇编，在数据库软件上集成、更新和共享，实现生产技改大修的项目實时、高效管理。基于数据库的项目管理机制如图1所示。该方法拟在地市供电公司层面建立项目信息、典型经验、系统操作、规章制度、人员信息五大数据库，选取数据库软件为整合平台，将五大库进行模块化集成。

2.1以PMS、ERP等系统为数据信息来源

基于数据库的项目管理方式，首先依赖于准确的信息来源。五大数据库中，最重要的项目信息库、人员信息库均来自于国网公司PMS（生产管理系统）、ERP（企业资源管理系统），从系统中获取历年项目的基本信息和所有项目管理人员的员工信息，整理后统一录入数据库。由于PMS、ERP系统为国网总部、省公司两级部署，因此项目、人员信息难以体现各地市特色和实际情况，使用自有数据库进行加工，加入项目里程碑计划、风险预防管控、考核措施、预算信息、人员职责分工等大量数据，便于充分完善本单位项目、人员的全部信息，并灵活进行更新、