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第六章节控制职能

第六章控制职能

【案例导入2】麦当劳的“走动式管理”

“走动式管理”与肯德基的这种做法有异曲同工之妙，只是一个在暗，

一个在明。“走动式管理”本来是针对管理者们习惯于躺在舒适的靠

背椅上指手画脚，把许多宝贵的时间都耗费在抽烟和聊天上而提出

来的解决方案，但谁又敢说这不是麦当劳的老板对下面员工工作进

行监督的一番苦心？

不管动机如何，经理们常下基层客观上会给基层的员工一种监

督的压力，促使他们好好工作。同时，亲临现场指导员工解决问题

不但能使管理者知道谁在干活，而且当管理者向员工请教、咨询问

题时，员工们会有一种受到尊敬和重视的感觉，从而会很骄傲地描

述他们的工作，显示他们的技艺，这更是从积极的方面增强了员工

的工作热情，从而能收到一石二鸟的绩效。这正是麦当劳老板的高

明之处。

第六章控制职能

【案例导入3】热炉法则及其启示

热炉法则又称惩处法则，指的是规章制度面前人人平等。它是

将惩罚作为管理的一种基本方法：一个组织必须具有大家遵循的行

为准则，当一个组织的行为准则的底线被突破的时候，必须给予恰

当的惩罚。热炉法则这个源自西方管理学家提出的惩罚原则，它的

实际指导意义在于有人在工作中违反了规章制度，就象去碰触一个

烧红的火炉，一定要让他受到“烫”的处罚。与奖赏之类的正面强

化手段相反，而惩罚之类则属于反面强化手段，“热炉法则”指导

我们“三性”，即即刻性、预先示警性、彻底贯穿性。我们需要应

用这三个特性来完善对管理制度。

即刻性：当某人要碰到火炉时，立即就会被烫，火炉对人，不

分贵贱亲疏，我们的管理制度也应如此，不分职务高低，适用于任

何人，一律平等；还有，违反制度的行为与处罚之间间隔时间过长，

就不能收到好的罚戒、教育作用，因此，执行制度一定要坚决果断。

预先示警性：火炉摆在那里，要让大家知道碰触则会被烫，这

就需要我们的管理有一个健全的长效机制，只有立足于正反两面的

引导，使人自觉地去行动，管理机制才能发挥其优越性。

彻底贯穿性：火炉对人绝对“说到做到”，不是吓唬人的。执

行和落实惩罚制度虽然会使人痛苦一时，但绝对必要，如果我们在

执行赏罚时优柔寡断、瞻前顾后，就会使制度成为摆设，失去其应

有的作用。

第一节控制概述

一、控制的含义

指由管理人员对组织实际运行是否符合预定的目标进行测定并

采取措施确保组织目标实现的过程。控制往往包括两个方面的内容：

对工作的控制（检查和纠正工作中的偏差）和对人员的控制（对下

属人员工作表现的考核和评估）。

二、控制的类型

1.根据控制活动的时间进程分为前馈控制、实时控制和反馈控制

2.根据使用的频率分为持续控制、定期控制和临时控制

三、控制的流程

控制是一个有规律的程序化一个过程，它贯穿于整个管理活动

的始末。在组织目标的实施中，不断地在计划与实施结果之间进行

比较，发现两者之间差距，并找出这种差距的原因和制定新的改进

措施，就是这个控制过程。控制职能的性质与目的决定，它的步骤

遵循计划的逻辑思路：（1）制定控制标准；（2）对照标准衡量绩

效；（3）采取纠正行动

第二节控制的方法与技术

一、传统的控制方法

1.预算控制

预算是根据计划目标和实施方案具体筹划与确定资源的分配、

使用以及相应行动预算结果的数字化形式。

2.预算的步骤

首先，由组织的高层管理人员提出组织在一定时期内的发展战

略、计划和目标。其次，主管预算编制的部门据此向组织各部门的

主管人员提出有关编制预算的建议和要求，并提供必要的资料。接

着，各部门再结合部门的具体情况编制部门预算并与其它部门相互

协调。最后，主管预算的部门根据各部门上报的预算进行汇总，整

理出草案上报给高层管理者审批，获得批准后予以实施。

3.现代预算的编制方法

⑴弹性预算：它是在编制费用预算时，考虑到计划期业务量可能发

生的变动，编制一套能适应多种业务量的费用预算，以便分别反映

各业务量所对应的费用水平。由于这种预算是随着业务量的变化作

机动调整，故称弹性预算。⑵程序性预算：它是完全是以计划为基

础的，按照计划目标的实际需要来分配资源，使资源最有效的保证

目标的实现。⑶零基预算：它是指在每个预算年度开始时，将所有

第二节控制的方法与技术